РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-115/2018

29 июня 2018 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30.05.2018 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа – до 13 мая 2018 года, не исполнила решение суда о предоставлении Р. вне очереди жилого помещения. 

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое принимает все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения. В данный момент в распоряжении администрации МО Грязовецкое имеется свободное жилое помещение, расположенное по адресу ..., обшей площадью ... кв. м. Жилое помещение находится в черте г.Грязовец, имеет благоустройство: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение. На основании муниципального контракта, заключенного 15.04.2018 года, проводится ремонт жилого помещения по адресу .... Работы по ремонту завершены 16.05.2018 года. Контрактом предусмотрен срок 10 рабочих дней для приемки выполненных работ и устранения выявленных недостаток. Таким образом, срок окончания приемки выполненных работ по контракту 30.05.2018 года. Работы подрядчиком исполнены надлежащим образом, акты выполненных работ подписаны без замечаний. Далее вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что в отношении Р. имеется судебное решение о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, данному гражданину будет предложено к заселению жилое помещение по адресу .... Заседание общественной комиссии по жилищным вопросам запланировано на 07.06.2018 года. В существующих условиях администрацией МО Грязовецкое было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Грязовецкого районного суда от 24.05.2018 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 08.06.2018 года. В момент составления протокола об административном правонарушении судебный пристав исполнитель была уведомлена о направлении администрацией МО Грязовецкое заявления о предоставлении отсрочки. Должностным лицом, начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам не установлено имелась ли реальная возможность у администрации МО Грязовецкое для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В судебное заседание представитель администрации МО Грязовецкое не явился, извещался надлежаще. 

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1 просит в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что решение суда не исполняется длительное время. Причины неисполнения решения суда, указанные представителем администрации МО Грязовецкое, не считает уважительными. Суду представлен отзыв на жалобу, согласно которому администрация муниципального образования Грязовецкое нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6 Закона об исполнительном производстве «Обязательность требований судебного пристава-исполнителя», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ «Обязательность судебных постановлений». Со ссылкой на ст.ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, заявлено об оставлении без изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении №...-АП от 30.05.2018 года о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, жалобы - без удовлетворения.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Грязовецкого районного суда от 26.05.2015 года по гражданскому делу по иску Р. к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения на администрацию муниципального образования возложена обязанность предоставить Р. в составе семьи 1 человек вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям ..., общей площадью не менее 13 м2.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 01.07.2015 года.

23.09.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

31.08.2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб. (получено 31.08.2016 года). Размер исполнительского сбора уменьшен судом до 37500 рублей (Решение Грязовецкого районного суда Вологодской области по делу № 2а-855/2016 от 21.09.2016 года).

30.11.2016 года в отношении администрации муниципального образования Грязовецкое составлен протокол №... об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 08.12.2016 года администрация муниципального образования Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 тыс.рублей, административный штраф оплачен.

30.08.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда - до 26.09.2017 года включительно (получено 01.09.2017 года). 

27.09.2017 гола в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол №...-АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 11.10.2017 года в отношении администрации МО Грязовецкое вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс.рублей, административный штраф оплачен. 

20.12.2017 года судебным приставом — исполнителем вынесено требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда до 20.01.2018 года включительно.

23.01.2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол №... об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.02.2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление было обжаловано, решением Грязовецкого районного суда от 15.03.2018 года оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Постановление 10.04.2018 года вступило в законную силу. 

15.05.2018 в отношении администрации МО Грязовецкое был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что после вынесения решения Грязовецкого районного суда от 26.05.2015 года в адрес администрации МО Грязовецкое были вынесены требования об исполнении решения суда неоднократно с установлением сроков для исполнения.13.04.2018года в адрес администрации было вновь направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 13.05.2018 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

15 мая 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

30 мая 2018 года вынесено постановление №...-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Однако судом также установлено, что на дату рассмотрения административного дела 30.05.2018года администрации МО Грязовецкое решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 24.05.2018 года по основаниям, изложенным в определении суда, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 08.06.2018 года. 

Указанным решением установлено, что администрация МО Грязовецкое не уклоняется от исполнения решения суда, в настоящее время в распоряжении администрации имеется свободное жилое помещение по адресу: ...; в указанном жилом помещении проведены ремонтные работы; на 31 мая 2018 года запланировано заседание межведомственной комиссии для разрешения вопроса о признании жилого помещения пригодным для проживания; на 07.06.2018 года запланировано заседание общественной комиссии по жилищным вопросам; а также учитывая, что Р., в отношении которого имеется судебное решение о внеочередном предоставлении жилого помещения, будет предложена к заселению указанная выше квартира. В связи с чем администрации МО Грязовецкое предоставлена отсрочка на срок до 08 июня 2018 года.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном случае суд считает, что в установленный предписанием срок администрацией МО Грязовецкое предприняты меры для исполнения решения суда, в связи с чем в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

При вышеуказанных обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 мая 2018 года, вынесенное в отношении администрации МО Грязовецкое, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ре ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 мая 2018 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Кудряшова Н.В.