...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

10RS0013-01-2025-000243-30

Дело №2-441/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Галкиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логутовым Д.К., секретарями Тигинян Е.В., Брагиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прионежского района к ИП ФИО1 о возложении обязанности освободить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Прионежского района (далее - Истец) в соответствии со ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным исковым заявлением к ФИО1 (далее - Ответчик). В обоснование своих требований, с учетом уточнений, указывает, что в ходе проведения проверки в отношении ИП ФИО1 в связи с поступившей информацией о нарушении им законодательства в сфере землепользования и охраны окружающей среды было установлено следующее:

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по резке, обработке, отделке камня для использования в строительстве в качестве дорожного покрытия, для памятников на земельном участке с кадастровым номером №, а также прилегающей к нему территории. 

На территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположены каменные блоки, продукция (плиты), зафиксировано складирование окола камнеобработки (кусковые отходы), пульпы (отходы очистки оборотной воды от пиления камня) в виде навалов, бытовой мусор. 

С северной стороны здания цеха камнеобработки из стены выведен оголовок железной трубы, из которой осуществляется сброс сточных вод от пиления камня в отстойник, далее с отстойника сточная вода самотеком вниз по рельефу попадает в траншею. В Северо-Западном направлении от здания расположено деревянное строение, вблизи которого навалом расположены доски, паллеты.

В ЕГРН отсутствуют сведения, подтверждающие правомерность использования территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №.

Считает, что складирование отходов осуществлено без учета требований законодательства в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права на благоприятную окружающую среду граждан, как проживающих на территории населенного пункта, так и неопределенного круга лиц. 

Отмечает, что в действующем законодательстве отсутствует понятие безопасного отхода, все отходы являются потенциально опасными, что, в том числе, подтверждается существующей классификацией отходов производства и потребления. Отходы вне зависимости от класса опасности являются экотоксичными веществами. 

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Истец просит признать незаконным использование ИП ФИО1 территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, обязать освободить ее в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного решения; обязать ИП ФИО1 ликвидировать несанкционированное складирование отходов камнеобработки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории; обязать ИП ФИО1 провести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения почвы (очистку, уборку, в том числе, изъятие пульпы, выравнивание, восстановление плодородного покрытия земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного решения).

В судебном заседании прокурор Павкова К.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Отметила, что места размещения отходов на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, постоянно меняются, в связи с чем затруднительно определить точки указанной территории. Пояснила также, что по состоянию на май 2025 года складирование отходов резки, обработки и отделки камня, отходов очистки оборотной воды при обработке камня на указанных территориях не ликвидировано. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – ФИО2, также поддержала доводы искового заявления в полном объеме. Отметила, что отходы производства на указанных участках находятся в смеси с грунтом, происходит их естественное зарастание. Кроме того, ИП ФИО1 нарушаются правила хранения продукции и отходов, сброс оборотной воды при обработке на рельеф не прекращен.

Представитель ответчика – адвокат Шишков А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в настоящее время оформляются права на прилегающую территорию, которая приведена в надлежащее состояние. Отметил, что производство представляет собой закрытый цикл, в связи с чем отходов производства не имеется. Просил уточнить границы прилегающей территории в связи с возможностью возникновения сложностей при очистке территории и определения принадлежности отходов.

Иные лица в судебное заседание не явились, судом о слушании дела извещались надлежащим образом. 

Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель п. 2 п.2 ст.13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления.Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ разрешается накопление (временное хранение) сроком до 11 месяцев с соблюдением определенных условий хранения (накопления) однородных групп отходов с учетом природоохранных требований.

Согласно п.п. 1, 2 ст.13.4 указанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места накопления отходов должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п.п. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в западной части кадастрового квартала № принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Склады. Территориальная зона (К). Зона коммунально-складской застройки». 

Как верно указано истцом, в материалах делах отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие правомерность использования ИП ФИО1 территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. 

Согласно письму Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры от хх.хх.хх г. деятельность ИП ФИО1 нарушает требования природоохранного и земельного законодательства, а именно ст.ст. 3, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч.1 ст.25, ч.1 ст.26, ст.42, ч.2 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно справке Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора по результатам участия в выездной проверке Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры хх.хх.хх г. при осуществлении хозяйственной деятельности ИП ФИО1 земельный участок, прилегающий к производственному участку с кадастровым номером № используется не в соответствии с целевым назначением, при этом способ его использования наносит вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. Мероприятия по охране земель не осуществляются, требования экологических правил, нормативов при использовании прилегающего земельного участка не соблюдаются, допущено негативное воздействие на земли и почвы вследствие загрязнения участка отходами производства с неустановленным классом опасности. 

Согласно представленным в материалы дела объяснениям ФИО1 от хх.хх.хх г. он не отрицал факт размещения на территории земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории окола и пульпы, обязался принять меры к очистке указанных территорий.

Постановлением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Согласно акту проверки прокуратуры Прионежского района от хх.хх.хх г. на территории земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории продолжается складирование отходов камнеобработки непосредственно на почву.

Согласно объяснениям ФИО1 от хх.хх.хх г. он подтверждает наличие на территории земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории производственных отходов (пульпы), обязуется принять меры к очистке данных территорий.

С учетом установленных обстоятельств, в судебном заседании нашло подтверждение то, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ..., в западной части кадастрового квартала №, принадлежащего ФИО1 и прилегающей к нему территории обнаружено несанкционированное складирование отходов производства камнеобработки. Наличие несанкционированного складирования отходов в неотведенном для этого месте осуществлено без учета требований закона в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан, как проживающих на территории соответствующего муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела, стороной ответчика не оспорены. Доводы представителя ответчика о том, что на указанных участках размещаются не отходы, а продукция, которая и далее используется в производстве, опровергаются материалами дела и не исключают оказания негативного воздействия на окружающую среду при несоблюдении правил ее хранения. Кроме того, суд учитывает пояснения ответчика о том, что затруднительно определить точное месторасположение размещения отходов производства на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, в связи с их постоянным перемещением, также их физическими свойствами (пульпа).

Также суд отмечает длительность непринятия ответчиком самостоятельных мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки, представляющей собой отходы камнеобработки, на земельном участке с кадастровым номером №, и прилегающей к нему территории.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды, по обращению с отходами, при этом ответственность за ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки лежит на ответчике, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд полагает необходимым определить срок освобождения указанной территории, ликвидации созданной несанкционированной свалки отходов и производства мероприятий по ликвидации последствий загрязнения почвы указанных территорий – в 1 месяц со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, таким образом, с ФИО1 в бюджет Прионежского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Прионежского района удовлетворить частично.

Признать незаконным использование ИП ФИО1 территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, обязать ИП ФИО1 освободить указанную территорию в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать ИП ФИО1 ликвидировать созданную им несанкционированную свалку отходов, представляющую собой отходы камнеобработки, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., в западной части кадастрового квартала №, и прилегающей к нему территории.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) произвести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения почвы указанных территорий от размещения на них несанкционированной свалки отходов в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. 

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в бюджет Прионежского муниципального района судебные расходы в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Галкина

Мотивированное решение составлено 06.06.2025