Дело № 2-289/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Ляшенко С.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчикаВдовиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и признании права на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

Согласно приказу начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далееГУ МВД России по Саратовской области)№ 58 л/с от 19 мая2017 года, он уволен из органов внутренних дел РФ с 19 мая 2017 года на основании п. 4ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Выслуга лет в календарном исчислении составила20 лет 08 месяцев02 дня, в льготном исчислении - 23 года 09 месяцев02 дня.

С данным расчетом истец не согласен, так как ему не были засчитаны в льготном исчислении периоды службы в охранно-конвойной службе, отделении конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД по г. Саратову, поскольку в указанные периоды в его непосредственные обязанности входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в судебно-следственные органы, органы производящие дознание и органы, осуществляющие экспертную деятельность.

В связи с изложенным истец просит суд включить ему в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца:с 01.01.2001 г. по 01.12.2004 г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратова;с 01.12.2004 г. по 19.03.2007г. в должности милиционера отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратова;с19.03.2007г. по 10.02.2009г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратоваи признать за ним право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что расчет выслуги лет ФИО1 произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что состоял в должности дежурного, затем заместителя отделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД по г. Саратову, знает ФИО1 длительное время, до увольнения они служили вместе, все это время в его непосредственные обязанности входили охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, в указанной части его обязанности не изменялись. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля,исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с29 июня 1998 года по 19 мая2017 года.

При этом с 01.01.2001 г. по 01.12.2004 г. он состоял в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратова.

С 01.12.2004 г. по 19.03.2007г. состоял в должности милиционера отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратова.

С19.03.2007г. по 10.02.2009г. состоял в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратова.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии.

Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 19 мая2017 года № 58 л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с 19 мая2017 года с должности младшего инспектора (службы) группы режима специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД РФ по г. Саратову по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составила в календарном исчислении 20лет08 месяцев02 дня, в льготном - 23года 09 месяцев 04 дня.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службав изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

При этом, в строке 124Перечня указана должность полицейский (милиционер) отделения в составе роты, взвода.

Из должностного регламента (инструкций) ФИО1 (л.д. 11-16) следует, что на него, в том числе, были возложены обязанности непосредственноосуществлятьфункции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из материалов дела также усматривается, что должностные обязанности ФИО1 в спорные периоды службы в должности милиционера охранно-конвойной службы, отделения конвоирования изолятора временного содержания службы в сравнении с должностными обязанностями за спорные периоды времени, не менялись, в том числе в части выполнения обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, сопоставив должностные обязанности ФИО1 в период службы, засчитанный в льготном исчислении с должностными обязанностями в спорный период службы, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды службы с 01.01.2004 г. по 01.12.2004 г., с 01.12.2004 г. по 19.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 10.02.2009 г.

При этом, отсутствие в штатном расписании указания на наличие должности милиционер охранно-конвойной службы, отделения конвоирования изолятора временного содержания не может служить достаточным основанием для отказаДемину А.В. в зачете спорных периодов его службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить периоды службы ФИО1 01.01.2004 г. по 01.12.2004 г., с 01.12.2004 г. по 19.03.2007 г., с 19.03.2007 г. по 10.02.2009 г.в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Признать за ФИО1 право на перерасчет выслуги в льготном исчислении. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова. 

Срок составления мотивированного решения – 28 декабря 2017 года.

Судья Ю.В. Медная