дело №2-4076/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Выстребовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с изложенным иском к ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске, указав, что 10.07.2017 подала заявление о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако 18.09.2017 ей было отказано в назначении данной пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (не менее 25 лет). Из решения ответчика №676803 от 18.09.2017 следует, что специальный стаж на 10.07.2017 составил 23 года 11 месяцев 07 дней, страховой стаж составил 25 лет 11 месяцев 08 дней. Ответчиком из специального стажа был исключён период с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска, поскольку не выработана норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы (фактически 0,94 ставки). С указанным не согласна. Со ссылкой на положения ст.39 Конституции РФ, положения п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.19 п.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, полагает, что УПФ РФ должен был руководствоваться нормами законодательства, действовавшими на момент спорных правоотношений, что отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П. Истец работала с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска и была уверена, что данный период будет включён в стаж, для назначения досрочной пенсии и лишь позже узнала, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которым истец утратила право на включение данного периода работы в специальный стаж, т.к. норма часов педагогической нагрузки фактически составляла 0,94 ставки. Ст.55 Закона «Об образовании», не делает исключений на получение пенсии за выслугу лет, до достижении пенсионного возраста. Истец осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей и период работы в должности учителя на 0,94 ставки должен быть включён в специальный стаж, потому как невыработанная норма педагогической нагрузки не является столь значительной для отказа во включении этого периода в педагогический стаж. Основную цель работы ФИО1 исполняла, занимаясь обучением и воспитанием детей школьного возраста. Специальный стаж истца на дату подачи иска с учётом спорного составит 25 лет и 3 месяца. Просит:

- признать незаконным решение УПФ РФ в г.Волгодонске от 18.09.2017 №676803 в части невключения периода с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска;

- обязать УПФ РФ в г.Волгодонске РО включить в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работ с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска;

- признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- обязать УПФ РФ в г.Волгодонске РО назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая по заявлению истца, на удовлетворении исковых требований настаивали. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что с 01.09.2000 применяются нормы пенсионного права, содержащие условия о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии выработанной ставки заработной платы, что у истца не соблюдено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, обозрев материал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30. Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо oт их возраста.

Материалам дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.07.2017 обратилась в УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

18.09.2017, по результату рассмотрения данного заявления, УПФ РФ принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работ по специальности, предусмотренной в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом, как следует из решения №676803 от 18.09.2017, страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 11 мес. 08 дней, специальный стаж – 23 года 11 месяцев 07 дней.

Ответчиком не был включён в специальный стаж, в том числе, спорный период работы ФИО1 с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска, т.к. не выработана норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы (фактически 0,94 ставки).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 01.09.1999 она работала учителем ИЗО муниципальной средней образовательной школы №12, 01.09.2001 переведена учителем русского языка и литературы.

Как следует из информации из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, дата регистрации истца – 06.07.1998. В период с 01.09.2000 по 31.08.2001 истец работала в условиях педагогической нагрузки 0,94 ставки.

Рассмотрев доводы истца относительно ошибочного применения ответчиком норм законодательства на спорный период, суд учитывает, что УПФ РФ в своём отказе ссылается на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную пенсию должно быть определено с учётом нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорный период действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно положениям пункта 1 которого, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 Списка) включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом, пункт 1 вводился в действие с 01.09.2000, о чём было изложено в п.5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, вступившего в силу с 1 ноября 1999 г.

Таким образом, с 01.11.1999 было установлено, что с 01.09.2000 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 будут включаться периоды работы, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При должной осмотрительности, ФИО1 могла ознакомиться с указанными нормативными актами.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, был сохранён и в пункте 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, поскольку условия выработанной ставки заработной платы в спорный период истца не соблюдены, то не имеется оснований к признанию незаконным решения УПФ РФ в г.Волгодонске от 18.09.2017 №676803 в части невключения периода с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска и обязания УПФ РФ в г.Волгодонске РО включить в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работ с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя ИЗО МБДОУ СШ №12 г.Волгодонска.

Доводы истца и её представителя относительно незначительности невыработанной нормы - 0,6 ставки, и о том, что истец могла бы вырабатывать и ставку, но отсутствовала нагрузка, - не влияют на обоснованность принятого ответчиком решения, кроме того, нормативно не обоснованы. 

Ссылка истца на положения ст.55 Закона «Об образовании» юридически не состоятельна, поскольку данная норма Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует общие требования к приёму на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ с указанным выше заявлением ФИО1 не имела право на досрочное назначение пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по изложенным в решении №676803 основаниям. 

В удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объёме.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.99-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 07.12.2017.