Судья Беспалов О.В. Дело № 2-310/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 19 июля 2017 года 

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Беспалова О.В.,

при секретаре Мунчинове Б.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Целинный районный суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (далее по тексту ГУ УПФР), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. На день подачи заявления в ГУ УПФР ФИО2 исполнилось 55 лет. Общий стаж трудовой деятельности, согласно трудовой книжке ФИО2 составляет 34 года 2 месяца и 18 дней, а общий стаж работы в Калмыцкой нефтегазоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 8 месяцев и 10 дней. 

Однако, решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. Не согласившись с данным решением, ФИО2 просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Целинном районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, обязать ГУ УПФР в Целинном районе РК включить в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, настаивая на их удовлетворении, по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом, ФИО2 заявил суду, что работал в течение полного рабочего дня в полевых условиях в Калмыцкой нефтеразведочной экспедиции.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Целинном районе РК ФИО5 требования истца не признала и пояснила суду, что ФИО2 вправе претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсия по старости на основании пункта 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Однако, поскольку истец не доказал факт своей постоянной работы в течение полного рабочего дня непосредственно в полевых условиях на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, то, следовательно, он не имеет необходимого стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав мнения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

Истец просил суд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, указаны гидрогеологи, занятые на горных работах по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом, работы на шахтной поверхности. Кроме того, в данном постановлении указано, что право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические: в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях. 

Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета министров СССР "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" от 26 января 1991 года N 10 предусмотрена должность гидрогеолога, занятого на горных работах по добыче полезных ископаемых, геолого - разведочных работах, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений. Должность гидрогеолога или ведущего гидрогеолога, занятого на работах по добыче нефти и газа данным списком не предусмотрена.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят гидрогеологом в Калмыцкую геологоразведочную экспедицию; ДД.ММ.ГГГГ переведён ведущим гидрогеологом; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Государственный комитет Республики Калмыкия по геологии и использованию недр "Калмгеологком"; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из "Калмгеологком" в Калмыцкую нефтеразведочную экспедицию ведущим гидрогеологом отдела Государственного мониторинга геологической среды. ДД.ММ.ГГГГ дочернее геологическое предприятие "Калмнедра" ФГУГП "Нижневолжскгеология" реорганизовано в форме присоединения к ФГУГП "Нижневолжскгеология". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведён с дочернего геологического предприятия "Калмнедра" ФГУГП "Нижневолжскгеология" в филиал ФГУГП "Нижневолжскгеология" на должность ведущего гидрогеолога. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведён ведущим гидрогеологом в филиал ФГУГП "Нижневолжскгеология" – "Калмыцкая геологоразведочная экспедиция". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец вправе был претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости не в связи с тяжелыми условиями труда, а в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. 

Так, в силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 6 части 1статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в п. "е" статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавших в период трудовой деятельности истца.

В архивных справках о заработной плате ФИО2 за время работы в тресте "Калмнефтеразведка" за 1988-2005 годы отсутствуют сведения о получении истцом полевого довольствия за период 1988-1992 года. В 1993 году ФИО2 получал полевое довольствие в период с января по декабрь. В 1994 году ФИО2 получал полевое довольствие в течение года за исключением февраля, когда данное довольствие истцу не начислялось. В 1995 году ФИО2 получал полевое довольствие в периоды: январь-май и октябрь, в остальные периоды полевое довольствие истцу не начислялось. В 1996 году ФИО2 получил полевое довольствие только в декабре, в остальные периоды оно ему не начислялось. В 1997 году полевое довольствие ФИО2 не получал. В 1998 году в период с января по июнь полевое довольствие ФИО2 не начислялось, данное довольствие ФИО2 получал в период с июля по декабрь 1998 года. В период с 1999 по 2002 год ФИО2 постоянно получал полевое довольствие. В 2003 году ФИО2 также получал полевое довольствие за исключением мая, когда такое довольствие ему не начислялось. В 2004 году ФИО2 получал полевое довольствие в течение года. В 2005 году в период с января по июнь ФИО2 полевое довольствие не начислялось, а в период с июля по декабрь 2005 года полевое довольствие ФИО2 выплачивалось. Расчетно-платежные ведомости Калмыцкой геологической экспедиции за 2006 год в архив на хранение не поступали.

Решением заседания комиссии ГУ-УПФ РФ в Целинном районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. В специальный стаж истца включено 11 месяцев 13 дней.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами суммируются следующие периоды работы: работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил).

Согласно пункту 7 Правил, в связи с полевыми геологоразведочными работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, а работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Понятие "полевые условия" содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, которое утверждено Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года N 56. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. 

Таким образом, занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Согласно архивной справке № Х-36 от ДД.ММ.ГГГГ БУ РК "Национальный архив" в документах архивного фонда треста "Калмнефтеразведка" имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2 за 1988-1997 года и 1997-2006 года. Приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят с ДД.ММ.ГГГГ гидрогеологом в отряд по комплексной съемке с окладом согласно штатному расписанию и выплатой полевого довольствия.

Приказом начальника №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена выплата полевого довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлен полный рабочий день для работников Троицкой геологической партии.

Приказом начальника №-к от марта 1997 года ведущий гидрогеолог ФИО2 уволен переводом в Госкомитет РК по геологии и использованию недр "Калмгеологком".

Приказом начальника №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из Калмыцкого республиканского комитета по геологии и использованию недр "Калмгеологком" в отдел государственного мониторинга геологической среды с окладом и выплатой безводных и полевого довольствия. 

Приказом директора филиала №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен с должности ведущего гидрогеолога филиала "Калмыцкая геологоразведочная экспедиция" ДГП ФГУГП "Нижневолжскгеология" на должность ведущего гидрогеолога Калмыцкого участка (Калмыцкой ГРЭ" ФГУГП "Нижневолжскгеология" – "Калмнедра" с выплатой оклада, полевого довольствия и безводных.

Приказом директора №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведён с должности ведущего гидрогеолога филиала ФГУГП "Нижневолжскгеология" - "Калмнедра" ведущим гидрогеологом филиала ФГУГП "Нижневолжскгеология" – "Калмыцкая геологоразведочная экспедиция" с окладом.

Приказом и.о. директора филиала №-к от ДД.ММ.ГГГГ прекращен трудовой договор с ФИО2 и он уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности ведущего гидрогеолога геологического отдела по ст. 80 Трудового кодекса РФ. 

Кроме того, в данной архивной справке указано, что согласно приказу Министерства геологии РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Элистинская комплексная партия являлась полевой организацией и реорганизована в Калмыцкую геологоразведочную экспедицию.

Давая оценку указанным приказам, суд, с учётом вышеприведённых правовых норм, приходит к выводу о том, что они лишь свидетельствуют о праве истца на получение полевого довольствия в случае участия в проведении полевых работ, но не подтверждают факт его постоянной и непосредственной занятости на полевых работах в течение полного рабочего дня.

По указанным причинам не подтверждают данный факт и представленные истцом суду приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми Калмыцкая нефтеразведочная экспедиция (с. Троицкое, Целинного района Калмыцкой АССР) включена в список полевых организаций ПГО "Нижневолжскгеология", работникам которых выплачивается полевое довольствие. 

Так, согласно пункту 1 постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 209/12-66 "Об утверждении положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах", согласно которому списки полевых организаций, работникам которых выплачивается полевое довольствие, утверждаются соответственно по подчиненности министерствами и ведомствами СССР, министерствами и ведомствами союзных республик или по их поручению объединениями (трестами), научно-исследовательскими институтами ежегодно одновременно с утверждением годовых планов работ. Работникам геологоразведочных и топографо-геодезических организаций (предприятий), не включенных в Списки полевых, но выполняющих полевые работы, полевое довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Из смысла данной правовой нормы следует, что представленные истцом суду приказы подтверждают право Калмыцкой нефтеразведочной экспедиции на выплату полевого довольствия при выполнении полевых работ.

Вместе с тем, ФИО2, в соответствии с п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, смог подтвердить получение полевого довольствия только в течение 11 лет 1 месяца, что подтверждается архивной справкой о выплате ему такого довольствия. В совокупности с периодом, зачтенным ответчиком в специальный стаж истца (11 месяцев 13 дней), такой стаж составляет 12 лет 14 дней, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости. 

Давая оценку показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО3 подтвердившим факт работы истца в должностях гидрогеолога и ведущего гидрогеолога в течение полного рабочего дня, суд не может принять их в качестве доказательства, подтверждающего доводы истца, поскольку в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичные требования содержатся в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей работников, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по статье 27-2, 27-6 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Калмыцкой геологоразведочной экспедиции указана должность ведущего гидрогеолога с характером выполняемой работы: полевые геологоразведочные работы. Список подписан начальником Калмыцкой ГРЭ, однако отсутствует печать предприятия.

В списке работников филиала ФГУГП "Нижневолжскгеология" – "Калмыцкая ГРЭ", имеющих право выхода на пенсию по статье 27 пункт 6 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указан ведущий гидрогеолог ФИО2

Согласно перечню рабочих мест, наименование профессий и должностей работников, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" 2006 год, в нем указана должность ведущего гидрогеолога, а также характер выполняемой им работы.

В списке работников, уволенных из филиала ФГУП "Нижневолжскгеология" – "Калмыцкая ГРЭ" за 2006 год указан ФИО2

Согласно списку профессий и должностей, имеющих льготы по Калмыцкой НГРЭ в соответствии с п. "е" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" такие льготы предоставлены ведущим гидрогеологам в количестве 5 человек. В списке работников Калмыцкой НГРЭ имеющих право выхода по льготам согласно п. "е" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР указан ведущий гидрогеолог ФИО2 Данные списки подписаны начальником Калмыцкой НГРЭ, но отсутствует печать предприятия.

Давая оценку указанным документам, суд считает, что они не подтверждают право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в них не отражена дата их составления, не все они удостоверены печатью предприятия, в них не отражен период участия истца в полевых работах. Указанный в данных документах характер работы истца не позволяет суду сделать вывод о его постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего дня на полевых работах.

По убеждению суду данные документы отражают мнение работодателя о наличии у истца права на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, но ничем объективно не подтверждены и противоречат фактически установленным суду обстоятельствам дела. 

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные им требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем заявленные истцом ФИО2 требования являются незаконными, необоснованными и подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья О.В. Беспалов