Дело № 2-2695/2025

89RS0001-01-2025-003883-90

Мотивированное 

решение

 

составлено 01.12.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки,

установил:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, от находящегося на нем имущества в виде балка, двух металлических контейнеров, ж/б конструкций, железных труб, досок, строительного мусора, щебня, ограждения из металлических листов. Обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить работы по приведению указанного земельного участка, площадью 1634 кв.м., в пригодное для использования состояние за свой счет. Взыскать с ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда начиная со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.07.2025 при проведении истцом профилактических мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № выявлены: балок, два металлических контейнера, ж/б конструкций, железные трубы, доски, строительный мусор, щебень, ограждения из металлических листов. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 1634 кв.м. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком проигнорировано. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Салехард, и расположенного на территории города, государственная собственность на который не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке уполномоченным органом документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), свидетельствует о нарушении прав уполномоченного органа на распоряжение соответствующим земельным участком (землями, государственная собственность на которые не разграничена).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, извещался по последнему известному месту жительства. Суд, руководствуясь положениями ст. 113, 117-119, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 10, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрении дела. При этом информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда.

На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п.3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п.2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

В силу ч. 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 № 26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард. 

В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Салехард, кому-либо в пользование не предоставлен. В соответствии с решением Салехардского городского суда по гражданскому делу № 2-1929/2023 от 24.10.2024 договор аренды земельного участка № кадастровым номером №, площадью 1634 кв.м., по адресу: 

<

...> заключенный между администрацией г. Салехарда и ФИО1 расторгнут. Документы на право землепользования земельным участком с кадастровым номером № у ФИО1 отсутствуют. 

Актом осмотра земельного участка от 10.09.2025 установлено, что на землях государственная собственность, на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, по адресу: 

<

...> расположены: балок, два металлических контейнера, ж/б конструкции, железные трубы, доски, строительный мусор, щебень, ограждения из металлических листов.

По результатам проверки в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком проигнорировано.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Ответчик допустил самовольное занятие и использование земельного участка, судом установлено обстоятельство нарушения прав истца, как распорядителя земельного участка со стороны ответчика.

Суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении самовольно занятого земельного участка, правомерны и подлежат удовлетворению.

При этом суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу права в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок своими силами освободить земельный участок путем освобождения от любого размещенного на нем имущества, с последующим отнесением затрат на ответчика, юридические препятствия по самостоятельному исполнению судебного акта за счет ответчика у истца отсутствуют, его процессуальные права в данном случае на исполнение судебного постановления в соответствии с его волеизъявлением в полной мере защищены.

При этом присуждение ответчику судебной неустойки с одновременным предоставлением истцу права самостоятельно освободить земельный участок путем освобождения от любого размещенного на нем имущества, с последующим отнесением затрат на ответчика, не направлено на скорейшее исполнение судебного постановления, не отвечает принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, поскольку фактически исполнение судебного акта в равной мере зависит от действий самого истца, в связи с чем, требование о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (ИНН №) в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером: №10, расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, от находящегося на нем имущества в виде балка, двух металлических контейнеров, ж/б конструкций, железных труб, досок, строительного мусора, щебня, ограждения из металлических листов.

Обязать ФИО1 (ИНН №) в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить работы по приведению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Салехард, площадью 1634 кв.м. в пригодное для использования состояние за свой счет.

Предоставить департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард право, в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления его в законную силу, осуществить действия по освобождению земельного участка путем освобождения от любого размещенного имущества, с последующим взысканием фактических расходов с ФИО1 в пользу департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Коблов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>