Дело № 2-194/2025

УИД59RS0022-01-2025-000425-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С., 

с участием представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО», Администрации Кизеловского муниципального округа о возложении обязанности произвести списание за не предоставленную услугу по обращению с ТКО,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО», Администрации Кизеловского муниципального округа( с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) о возложении обязанности произвести списание счета по задолженности выставленной за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: 

<

адрес> за период с 01 января 2019 года по май 2025 года включительно в размере 12592,03 рублей, и прекратить начисление платы за указанную услугу до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: 

<

адрес> в соответствии с установленными требованиями.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в данном доме не проживает. Вблизи дома нет оборудованной площадки с контейнером под твердые коммунальные отходы. АО «Пермский региональный оператор ТКО» производит начисление платы за услугу по обращению с ТКО. Услуга по обращению с ТКО не предоставляется, поскольку ближайшая контейнерная площадка установлена на расстоянии более 100 метров от его дома и не соответствует требования СанПин, полагает, что предъявление платы за данную услугу незаконным и необоснованным. С него списано по судебному приказу 9768 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие на иске настаивает.

Ответчик АО «ПРО ТКО» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении иска, поскольку в адрес КРЦ Прикамье направлено письмо о списании задолженности по адресу: 

<

адрес> за период с 01.01.2019 по настоящее время и прекращении начислений до момента установления места сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства. Указывают, что для возврата ФИО2 денежных средств, необходимо обратиться в АО ПРО ТКО с заявлением о возврате.

Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального округа ФИО1 иск не признала, пояснила, что администрация не предоставляет услуги по обращению с ТКО, действительно вблизи дома по 

<

адрес> контейнерных площадок нет, иным образом сбор ТКО не организован.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца и представителя АО ПРО ТКО, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав представителя администрации Кизеловского муницпального округа, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. 

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно п.9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п.10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу п.148 (13) Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Согласно п.148 (26) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. 

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>(л.д.6). 

Как следует из квитанции и детализированного отчета по балансу договора №, открытого на имя ФИО2. начисления производятся с 01 января 2019г. по настоящее время. Согласно квитанции по состоянию на март 2025г. задолженность по обращению с ТКО составляет 12522,62 рублей(л.д.68,55-58).

Ответчик АО ПРО «ТКО» с января 2019 года по настоящее является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края. 

Согласно справки, представленной Администрацией Кизеловского муниципального округа от 08 апреля 2025 года администрация подтверждает фактическое отсутствие контейнерной площадки в непосредственной близости к индивидуальному жилому дому № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, АО ПРО ТКО не осуществляет децентрализованный (бесконтейнерный) способ сбора ТКО в данной зоне индивидуальной жилой застройки(л.д.8).

Согласно постановлению Администрации города Кизела Пермского края от 05.03.2019 года №161 утвержден Порядок ведения Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кизела, Постановлением Администрации города Кизела от 14.03.2019 года №182, утверждена адресная схема размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «город Кизел» Пермского края.

Исходя из данной схемы, а также реестра размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Кизел» Пермского края, жилой дом по адресу: 

<

адрес> административно не отнесен ни к одной из контейнерных площадок, расположенных на территории Кизеловского муниципального округа( л.д.45-51).

Из представленных администрацией г.Кизела картографических данных с интернет страниц следует, что минимальное расстояние от адреса: 

<

адрес> до места расположения ближайшей контейнерной площадки на 

<

адрес>, составляет 910 метров, судом также было проверено минимальное расстояние от дома по 

<

адрес> до места расположения контейнера по 

<

адрес>, которое составило 880 метров(л.д.43,65).

Как следует из акта от 26.08.2022г. комиссией произведено обследование близлежащих территорий о возможности устройства контейнерной площадки для накопления ТКО. Планируется устройство контейнерных площадок для сбора ТКО на примыкании 

<

адрес>(л.д.44).

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в адрес КРЦ-Прикамье направлено письмо с просьбой списать задолженность по оплате за ТКО по 

<

адрес> в 

<

адрес> за период с 01 января 2019г. по настоящее время, однако сведений о том, что данная задолженность на дату судебного заседания списана не представлено.

Исходя из исследованных судом доказательств, стороной ответчика АО «ПРО ТКО», не представлено доказательств того, что для собственников частных домов по 

<

адрес>, в том числе и для собственника дома по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время был организован иной способ для сбора и накопления ТКО, предусмотренный действующим законодательством.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по май 2025г.(включительно) услуга по обращению с ТКО не оказывалась. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Кизеловского судебного района от 17.02.2025г. с ФИО2 взыскана задолженность по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2024 в размере 9568,34 рубля. На основании определения мирового судьи от 19.06.2025г. данный судебный приказ отменен по заявлению должника.

Исполнительное производство, возбужденной на основании судебного приказа от 17.02.2025г. окончено 17.04.2025г. фактическим исполнением(л.д.24-39).

Суд считает убедительными доводы истца о не возможности пользования в период с 01 января 2019г. настоящее время имеющимися контейнерными площадками на территории г.Кизела, в силу их значительной удаленности от места жительства истца на расстоянии от 880 до 910 м., как это было установлено судом. 

При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу в указанный период является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354. Факт отсутствия в районе дома истцов контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнут. 

Обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с действующим законодательством, возложена на органы местного самоуправления.

При этом в случае неисполнения органом местного самоуправления предусмотренной пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, обязанности по созданию указанных мест (площадок) заинтересованные лица не лишены возможности оспорить такое бездействие в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354. Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил подтверждается материалами дела, и ответчиками не опровергнут. 

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к ответчику АО «ПРО ТКО» подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что ответчиком АО «ПРО ТКО» 20.06.2025г. направлено письмо в КРЦ Прикамье о списании задолженности по обращению с ТКО по 

<

адрес> в 

<

адрес>, не свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела данная задолженность списана, доказательств тому не представлено.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования к Администрации Кизеловского муниципального округа удовлетворению не подлежат, поскольку администрация не является исполнителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» произвести списание счета выставленного на имя ФИО2 ( паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: 

<

адрес> за период с 01 января 2019 года по май 2025 года включительно в размере 12592,03 рублей, и прекратить начисление платы за указанную услугу с 01 июня 2025 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: 

<

...> в соответствии с установленными требованиями.

В удовлетворении исковых требований к администрации Кизеловского муниципального округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 июня 2025 года.

Судья Е.В.Балуева