61RS0004-01-002941-30

Судья: Быченко С.И. 11-1009/2023

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО6. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.06.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Указанное постановление ФИО1 обжаловала в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.08.2023 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи недоказанностью обстоятельств. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 просит решение судьи от 08.08.2023 года и постановление административной комиссии от 21.04.2023 года отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.08.2023 года.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, учитывая, что окончание срока обжалования решения судьи приходилось на выходной день 03 сентября 2023 года, полагаю возможным удовлетворить заявленное ходатайство.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. 

ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, представила фотографии с места парковки, указав, что разметка синего цвета отсутствовала, автомобиль был припаркован ею до знака платной парковки.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановлением Администрации г. Ростова -на - Дону от 19.05.2016 N 597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - Порядок).

Лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента. Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 раздела 7 Порядка).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 мая 2023 года в период времени с 10:42:40 по 10:59:23 по адресу: 

<

...> (зона парковки №2100), собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО1 осуществила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.06.2023 года ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме имеющего функции фото- и видеосъемки специального технического средства ПаркРайт (PR589), прошедшим в установленном порядке поверку, действительную до 24 ноября 2023 года.

Отменяя постановление административного органа, судья районного суда исходил из недоказанности обстоятельств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». 

Вместе с тем, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства. 

Согласно схеме дислокации дорожных знаков и разметки (л.д.41-42), на участке дороги ул. Серафимовича, от перекрестка с ул. Семашко и до перекрестка с пер. Газетный установлены два дорожных знака 6.4 Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8 "Платные услуги" указывающего на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. На данном участке в пределах квартала от ул. Семашко до пер. Газетный по ул. Серафимовича таблички 8.2.1 отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6.4 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), "Парковка (парковочное место)". Изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Пунктом 1.3 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Таким образом, с учетом указанных положений ПДД, действие дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги», расположенного в начале квартала после перекрестка с ул. Семашко, распространяется, в том числе до дома № 72 по ул. Серафимовича в г. Ростове-на-Дону включительно, что опровергает доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, ввиду того, что ее автомобиль располагался возле дома № 72 по ул. Серафимовича в г. Ростове-на-Дону перед знаком «Платная парковка».

Указанные выше обстоятельства не были исследованы и не получили должной оценки при рассмотрении дела судьей первой инстанции, схема дислокации дорожных знаков, приобщенная к материалам дела, судьей районного суда не исследовалась.

Учитывая изложенное, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 августа 2023 года нельзя признать законным, и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения настоящей жалобы и утратой возможности направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: