Дело № 2-353/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

26 февраля 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Хертек Э.О.

с участием помощника прокурора г.Кызыла ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2020 

по исковому заявлению прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» об обязании привести жилое помещение в соответствие с условиями технического задания, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» (далее – ГКУ РТ «Госстройзаказ») об обязании привести жилое помещение в соответствие с условиями технического задания. В обоснование иска указано, что прокуратурой Тоджинского района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. 

Проверкой установлено, что в целях обеспечения исполнения указанных норм закона в 2016 году между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ГБУ РТ «УКС» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение 2 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в селе Тоора-Хем.

Согласно пункту 4 технического задания к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ установлены, в частности, следующие требования к техническим и функциональным характеристикам квартир (жилых помещений): Полы - деревянные по лагам, уложенным на бетонные столбики; гидроизоляция; устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. Вокруг жилого дома будет устроена отмостка.

Согласно дополнительному соглашению к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 4 Приложения № к государственному контракту добавлен абзац в следующей редакции:

«Предусмотрен септик объемом 4 м3, полностью исключает протечку сточных вод; скважина с насосом (глубинка) и бойлер на 40 литров в доме. Расстояние от скважины до септика 20 метров. В кухне предусмотрен умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами с диаметром 100 мм до септика».

Установлено, что ГКУ РТ «Госстройзаказ» при подписании актов приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, проверку их надлежащего технического состояния не провело.

Указанное бездействие позволило предоставить лицам из категории детей-сирот квартиры ненадлежащего технического состояния, что не исключает возможность причинения вреда здоровью граждан, нарушает их права на благоприятную окружающую среду и санитарное благополучие, а также создает возможность ухудшения условий проживания граждан.

Так, в ходе комиссионного обследования путем визуального осмотра установлено, что техническое состояние дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, условиям контракта не соответствует, а именно не выполнена устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. в конструкции пола; доски чернового пола не закреплены по лагам; не выполнена бетонная отмостка по периметру здания.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства ГКУ РТ «Госстройзаказ». Между тем, проверкой устранения нарушений по представлению установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения в части отсутствия выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. в конструкции пола, бетонной отмостки по периметру здания не устранены. Доски чернового пола закреплены по лагам самостоятельно жильцами указанного 2-квартирного дома.

Согласно заявлениям ФИО1 и ФИО2 также на момент заселения и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует септик, отсутствует скважина с насосом (глубинка) и бойлер. В кухне отсутствует умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами до септика.

Указанное свидетельствует о нарушении жилищных прав лиц, фактически проживающих в указанном доме, приводит к затруднению нормальной жизнедеятельности и наносит им дополнительные обременения и расходы. При этом ГКУ РТ «Госстройзаказ» на момент проверки претензионно исковая работа к подрядчику в гарантийные сроки по имеющимся недостаткам по договорам не принимаются. 

Просит обязать ГКУ РТ «Госстройзаказ» привести жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствие с условиям технического задания путем выполнения работ по устройству: выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. в конструкции пола, бетонной отмостки по периметру жилого дома, установить септик объемом 4 м3, исключающей протечку сточных вод, пробурить скважину на расстоянии 20 метров от септика с установкой глубинного насоса и бойлера на 40 литров в доме, в кухне установить умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами диаметром 100 мм до септика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Определением суда от 31 октября 2019 года в качестве соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства». 

В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла ФИО18 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 на судебное заседание не явились, о дате, времени, и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков ГКУ РТ «Госстройзаказ», ГБУ РТ «УКС» в судебное заседание не явились, о дате, времени, и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело без их участия. 

Представитель ответчика ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО4 представилА письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что между ГКУ РТ «Госстройзаказ» (покупатель) и ГБУ РТ «УКС» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт) на приобретение 2 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в селе Тоора-Хем, со сроком сдачи до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно с условиями контракта продавец обязуется передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса - квартиры площадью 33 метра квадратных в количестве 2 единиц по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (далее по тексту - «квартиры»), а покупатель обязуется принять квартиру и оплатить обусловленную контрактом цену.

В соответствии с п.3.1.2. контракта ГБУ РТ «УКС» (далее - продавец) обязан обеспечить на момент перехода права собственности от продавца к покупателю квартиры для проживания, в соответствии с санитарными правилами и нормами, требованиями пожарной безопасности.

Квартиры могут быть в наличии у продавца в момент заключения контракта или поставлены путем приобретения на первичном рынке или же путем строительства в будущем своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим оформлением права собственности до истечения сроков исполнения обязательств по контракту (п.1.1). Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ или положениями настоящего контракта и составляет 2 242 444 рублей (п. 2.1).

ГБУ РТ «УКС» передал жилые помещения ГКУ РТ «Госстройзаказ» 27.12.2016 г.

В соответствии с п. 6.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.7.6, контракта изменения в настоящий контракт действительны лишь в том случае, если они оформлены в виде дополнительного соглашения, подписаны 13.10.2016 года сторонами и сведения о них внесены в единый реестр контрактов в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ о закупках. 

Пунктом 9.1. контракта предусмотрено обязательство «продавца» произвести передачу «покупателю» объекта в срок до 25.12.2016 г. 13.10.2016 г. между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ГБУ РТ «УКС» в соответствии с разделом 7 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заключено дополнительное соглашение к государственному контракту о следующем: в пункте 4 приложения № к государственному контракту от № от ДД.ММ.ГГГГ добавить абзац в следующей редакции: «Предусмотрен септик объемом 4 м3, полностью исключает протечку сточных вод. Скважина с насосом (глубинка) и бойлер на 40 литров в доме. Расстояние от скважины до септика 20 метров. В кухне предусмотрен умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами диаметром 100 мм до септика».

ГКУ РТ «Госстройзаказ» считает требования истца необоснованными по следующим основаниям. 

Принимая во внимание условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, сложившиеся на его основании отношения предмет контракта квалифицирует оспариваемый договор как смешанный, содержащий элементы договора строительного подряда и элементы договора купли-продажи будущей недвижимой вещи, правоотношения сторон по смешанному договору регулируются положениями глав 30 и 37 ГК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что определение цены является существенным условием при увеличении предусмотренных контрактом объема дополнительных работ.

С учетом вышеизложенных требований законодательства и на основании с учетом положений подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ стороны ГБУ РТ «УКС» и ГКУ РТ «Госстройзаказ» не согласовали стоимость дополнительных работ.

Условие о цене государственного контракта является существенным в силу прямого указания норм части 2 статьи 34, части 3 статьи 55, пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также пункта 1 статьи 432 ГК РФ.

Поскольку из содержания дополнительного соглашения взаимное волеизъявление сторон не выражает согласия по цене дополнительных работ, которая считается существенным применительно к их государственному контракту, что дополнительное соглашение не может быть признано заключенным.

Таким образом, на основании вышеизложенного, что дополнительное соглашение от 13.10.2016, заключенное между ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ГБУ РТ «УКС» в части дополнительных работ является незаключенным, следовательно, не порождает правовых последствий. При таких обстоятельствах, исковые требования истца об обязании выполнить дополнительные работы, предусмотренные дополнительным соглашением, не обоснованы.

Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ генеральному подрядчику ГБУ РТ «УКС», субподрядчику ООО «Саянстройком» поручено устранить все выявленные замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5.2. контракта если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаружатся дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в сроки, установленные покупателем.

ГКУ РТ «Госстройзаказ» направлялось требование с исх. № 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении замечаний по дому, построенному по программе обеспечения жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей по дому, находящемуся по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, генеральным подрядчиком которого является ГБУ РТ «УКС» до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ГКУ РТ «Госстройзаказ» обязательства по государственному контракту выполнены в полном объеме. Контракт профинансирован в полном объеме. Исковое заявление не подлежит удовлетворению. ГКУ РТ «Госстройзаказ» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Тоджинского района РТ. Назначить надлежащим ответчиком ГБУ РТ «УКС». Привлечь в качестве соответчика ООО «Саянстройком». 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей», согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. 

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РТ «Госстройзаказ» (покупатель) и ГБУ РТ «УКС» (продавец) заключен государственный контракт на приобретение 2 жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому продавец обязуется передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса – квартиры площадью 33 квадратных метра в количестве 2 единиц по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а покупатель обязуется принять квартиру и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно условиям Государственного контракта, качество квартиры должно соответствовать строительным, противопожарным и другим нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.) в соответствии с действующим законодательством (п. 1.2.2.); квартира должна иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободной и подготовленной к заселению (п. 1.2.3.); продавец обязан обеспечить на момент перехода права собственности от продавца к покупателю пригодность квартиры для проживания, в соответствии с санитарными правилами и нормами, требованиями пожарной безопасности (п.3.1.2.); в случае обнаружения дефектов (недостатков, недоделок) при передаче квартиры покупатель представляет продавцу их перечень в письменном виде, а продавец обязуется безвозмездно за свой счет, в сроки, установленные покупателем, устранить их. После устранения недостатков между сторонами должен быть составлен акт об устранении недостатков, который подписывается обеими сторонами. Срок устранения недостатков определяется покупателем, но не может превышать 1/3 срока исполнения контракта, и не зависит от даты начала и окончания исполнения контракта (п.4.5.); продавец обязан устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки, возникшие по его вине или по вине привлеченных им для выполнения работ лиц, за свой счет в срок, установленный покупателем в акте. В случае обнаружения дефектов или недоделок срок действия гарантии продлевается на период устранения дефектов (недоделок) путем суммирования к общему сроку гарантии (п.4.6.); на квартиру устанавливается гарантийный срок 5 лет, с даты подписания акта приема-передачи квартиры (п.5.1.); если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаружатся дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в сроки, установленные покупателем (п.5.2.); стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством (п. 6.1.); в случае, если квартира не соответствует установленным требованиям качества, или с иными недостатками, которые делают ее непригодной для постоянного проживания, покупатель по своему выбору вправе потребовать от продавца: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) предоставление аналогичной квартиры соответствующий всем предъявленным требованиям (п. 6.6.).

Строительство жилых помещений осуществлялось в соответствии с техническим заданием. Согласно пункту 4 технического задания к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ установлены, в частности, следующие требования к техническим и функциональным характеристикам квартир (жилых помещений): Полы - деревянные по лагам, уложенным на бетонные столбики; гидроизоляция; устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. Вокруг жилого дома будет устроена отмостка.

Согласно дополнительному соглашению к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 4 Приложения № к государственному контракту добавлен абзац в следующей редакции:

«Предусмотрен септик объемом 4 м3, полностью исключает протечку сточных вод; скважина с насосом (глубинка) и бойлер на 40 литров в доме. Расстояние от скважины до септика 20 метров. В кухне предусмотрен умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами с диаметром 100 мм до септика».

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РТ «Госстройзаказ» было перечислено на расчетный счет № ГБУ РТ «УКС» 672733,30 рублей. 

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РТ «Госстройзаказ» было перечислено на расчетный счет № ГБУ РТ «УКС» 1569711,02 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РТ «Госстройзаказ» (покупатель) и ГБУ РТ «УКС» (продавец) без замечаний и претензий составили и подписали акт приема-передачи жилых помещений, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В ходе выездной внеплановой проверки, проведенной комиссией в составе: прокурора Тоджинского кожууна ФИО5, начальника отдела строительного надзора СГЖИ и СН РТ ФИО6, главного специалиста производственно-технического отдела по доверенности от ГБУ РТ «УКС» от ФИО7, главного специалиста производственно-технического отдела ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО8 было проведено обследование жилого дома по 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, в 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Тыва, установлено, что в ходе визуального осмотра выявлено, что не выполнена устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. в конструкции пола; доски чернового пола не закреплены по лагам; не выполнена бетонная отмостка по периметру здания.

Заключение: до ДД.ММ.ГГГГ генеральный подрядчик и субподрядчик устранит все выявленные замечания. Жалоб и заявлений от проживающего сироты ФИО1 не поступало. 

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> директору ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО9 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> на исх. 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО10 сообщает, что по представлению прокуратуры Тоджинского района «Об устранении нарушений федерального законодательства», проведено совещание ДД.ММ.ГГГГ, и в целях устранения выявленных прокуратурой Тоджинского района Республики Тыва нарушений направлены претензии в адреса подрядных организаций со ссылкой на пункты государственных контрактов о гарантийном сроке и законодательство Российской Федерации. 

Срок устранения нарушений установлен претензией до ДД.ММ.ГГГГ. Подрядные организации предупреждены о том, что в случае игнорирования требований претензии ГКУ РТ «Госстройзаказ» обратится в Арбитражный суд за защитой нарушенных прав и интересов. 

Из требований прокурора Тоджинского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, требует в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о рассмотрении претензии, в случае не устранения нарушений подрядчиками, представить информацию об обращении в судебные органы, а также иные меры, принимаемые ГКУ РТ «Госстройзаказ» в целях реального устранения нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры района № 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> на исх. № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО11 сообщает, что по представлению прокуратуры Тоджинского района была совершена выездная проверка для проверки устранения нарушений, где выявлено, что нарушения не устранены. По данному факту в адрес ГБУ РТ «УКС» было направлено письмо с требованием об устранении указанных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> направленным ГБУ РТ «УКС», заместитель директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО11 сообщает о необходимости устранить нарушения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сентябре 2017 года ему предоставили жилую квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда РТ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. На момент заселения в указанную квартиру и по настоящее время в квартире отсутствует устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм., а также отсутствует бетонная отмостка по периметру здания. 

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по делам семьи и детей РТ в лице директора ФИО12 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по которому наймодатель на праве оперативного управления передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении на основании Выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, состоящее из общей площади 33,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются и члены его семьи ФИО1 ФИО19 

Приведенный договор социального найма подписан сторонами. 

В пункте 17 Договора социального найма помимо прочих обязанностей, предусмотрены следующие обязанности наймодателя: передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. 

ДД.ММ.ГГГГ Агентством по делам семьи и детей РТ в лице директора ФИО12 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) без замечаний и претензий составили и подписали акт приема-передачи специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>. 

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сентябре 2017 года ему предоставили жилую квартиру по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда РТ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. На момент заселения в указанную квартиру и по настоящее время в квартире отсутствует устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм., а также отсутствует бетонная отмостка по периметру здания. 

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по делам семьи и детей РТ в лице директора ФИО12 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по которому наймодатель на праве оперативного управления передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении на основании Выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, состоящее из общей площади 33,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются и члены его семьи: дочь ФИО13, дочь ФИО14 

Приведенный договор социального найма подписан сторонами. 

В пункте 17 Договора социального найма помимо прочих обязанностей, предусмотрены следующие обязанности наймодателя: передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. 

ДД.ММ.ГГГГ Агентством по делам семьи и детей РТ в лице директора ФИО12 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) без замечаний и претензий составили и подписали акт приема-передачи специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно справке о проведенной проверки помощником прокурором 

<

адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушений по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ГКУ РТ «Госстройзаказ», установлено, что техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не соответствует требованиям, а именно не выполнено устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм. в конструкции пола, не выполнена бетонная отмостка по периметру здания. 

По результатам проверки считает необходимым направить в суд исковое заявление к ГКУ РТ «Госстройзаказ», ГБУ РТ «УКС», об обязании устранить выявленные недостатки выполненных работ. 

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в сентябре 2017 года ему предоставили жилую квартиру по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда РТ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. На момент заселения в указанную квартиру и по настоящее время в квартире отсутствует устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм., а также отсутствует бетонная отмостка по периметру здания, не установлен септик, отсутствует скважина с насосом (глубинка) и бойлер. В кухне отсутствует умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами до септика. 

Вышеуказанное является нарушением его жилищных прав, поскольку фактически квартира передана ему в ненадлежащем техническом состоянии.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в сентябре 2017 года ему предоставили жилую квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда РТ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. На момент заселения в указанную квартиру и по настоящее время в квартире отсутствует устройство выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм., а также отсутствует бетонная отмостка по периметру здания, не установлен септик, отсутствует скважина с насосом (глубинка) и бойлер. В кухне отсутствует умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами до септика. 

Вышеуказанное является нарушением его жилищных прав, поскольку фактически квартира передана ему в ненадлежащем техническом состоянии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение о порядке проведения строительного контроля), в пункте 2 которого прописано, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

По правилам пункта 3 Положения о порядке проведения строительного контроля строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

В пункте 6 названного Положения установлено, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение контрольных мероприятий, в том числе: совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

При выявлении в период гарантийного срока дефектов, допущенных по вине подрядчика, подрядчик обязан их устранить за свой счет и в установленные заказчиком сроки.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> директору ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО9 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Согласно условиям Государственного контракта, продавец обязан устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки, возникшие по его вине или по вине привлеченных им для выполнения работ лиц, за свой счет в срок, установленный покупателем в акте. В случае обнаружения дефектов или недоделок срок действия гарантии продлевается на период устранения дефектов (недоделок) путем суммирования к общему сроку гарантии (п.4.6.); на квартиру устанавливается гарантийный срок 5 лет, с даты подписания акта приема-передачи квартиры (п.5.1.); если в период гарантийной эксплуатации квартиры обнаружатся дефекты, допущенные по вине продавца, то продавец обязан их устранить за свой счет и в сроки, установленные покупателем (п.5.2.).

Обращаясь в суд, истец указал, что до настоящего времени, ГКУ РТ «Госстройзаказ» как организацией, заключившей государственный контракт, не было предпринято каких-либо реальных мер для устранения выявленных дефектов, в связи с чем, нарушаются права, свободы и законные интересы граждан. 

Таким образом, судом установлено, что ГКУ РТ «Госстройзаказ», ГБУ РТ «УКС», заключившие государственный контракт, вопреки требованиям закона не исполнили обязанности в части передаче наймодателям по договору социального найма для проживания жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства, исследовав полно и всесторонне обстоятельства дела, с учетом положений закона, подлежащего применению, приходит к выводу о том, что предоставленное органом местного самоуправления по договору социального найма ФИО1, ФИО2 жилые помещения, не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Выявленные нарушения препятствуют нанимателю реализации прав, предусмотренных положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, и поэтому суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» об обязании привести жилое помещение в соответствие с условиями технического задания, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» привести жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> соответствии с условиями технического задания путем выполнения работ по устройству выравнивающей стяжки из ДСП толщиной 20 мм в конструкции пола, бетонной отмостки по периметру жилого дома, установить септик объемом 4 м3, исключающей протечку сточных вод, пробурить скважину на расстоянии 20 метров от септика с установкой глубинного насоса и бойлера на 40 литров в доме, в кухне установить умывальник с подведенными трубами ПВХ до насоса в скважине и канализационными трубами диаметром 100мм до септика, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного казенного учреждение Республики Тыва «Госсгройзаказ» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года. 

Судья Иргит Н.Б.