Дело № 2а-196/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.

при секретаре Гуськовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ААВ о взыскании пени по страховым взносам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее – ИФНС г. Иваново, Инспекция) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ААВ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 568 рублей 72 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1132 рубля 66 копеек, а также государственную пошлину в установленном законом порядке. 

Требования мотивированы тем, что ААВ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов, у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 4021 рубль 60 копеек в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование за 2014, 2015, 2016 годы в размере 8009 рублей 39 копеек в Фонд обязательного медицинского страхования. Указанные суммы страховых взносов взысканы с ААВ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.ст. 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на данную задолженность начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административному ответчику направлялось требование об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено административным ответчиком без исполнения.

Также Инспекция просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, указывая на наличие уважительных причин пропуска срока, которыми являются отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания, большое количество претензионно-искового материала и налогоплательщиков.

Представитель административного истца ИФНС 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ААВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу регистрации, судебные извещения, направленные в его адрес им не получены по неизвестным суду причинам.

Вместе с тем, суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 64 - 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого своевременного платить установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст. 419 НК РФплательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении измененийв части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и принятиемФедерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗО внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Статья 18Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ устанавливала обязанностьплательщиков страховых взносов по их своевременной и в полном объеме оплате.

Как следует из пп. 1-3, 5-7 ст. 25ранее действовавшего Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Аналогичные положения содержатся в ст. 75 НК РФ.

Судом установлено, что ААВ до ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязан был уплачивать страховые взносы,в том числе на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Указанную обязанность за периоды с 2014 по 2016 годы он не исполнил, в связи с чем недоимка по страховым взносамна обязательное медицинское страхованиеза 2014 год взыскана с административного ответчика на основании решенияУПФ РФ г.о. Ивановоо взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 23) и постановления начальника УПФ РФ г.о. Иваново о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ААВ как индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); недоимка по страховым взносамна обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015, 2016 годы взыскана на основании судебного приказамирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

До настоящего времени суммы взысканной задолженности по страховым взносам за 2014-2016 годы ААВ в полном объеме не погашены (л.д. 12-15), в связи с чем ИФНС 

<

адрес> на них начислены пениза период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 

- на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год, равную 4021 рубль 60 копеек (4892 рубля 89 копеек (недоимка, взысканная судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ) – 871 рубль 29 копеек (погашение недоимки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13)), в размере 568 рублей 72 копейки;

- на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014, 2015, 2016 годы, равную 8009 рублей 39 копеек (3399 рублей 05 копеек(за 2014 год)+3650 рублей 58 копеек (за 2015 год) + 959 рублей 76 копеек (за 2016 год)),в размере 1132 рубля 66 копеек.

В адрес административного ответчика административным истцом направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10)на сумму 21312 рублей 16 копеек со сроком добровольной уплаты пени до ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное требование в указанный в нем срок административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Поскольку административный ответчик в установленный законодательством о налогах и сборах срок, задолженность по оплате страховых взносов не погасил, то ему правомерно налоговым органом начислены пени за период просрочки по каждому из указанных страховых взносов. Доказательств того, что суммы взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование погашены административным истцом до периода, за который взыскиваются пени или во время него, в материалах дела не имеется.

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммыпени, начисленных на имеющуюся у ААВ задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды до 2017 года (л.д. 16-17), административным ответчиком не оспорен, доказательств погашения суммы начисленных пени не представлено.

Суд соглашается с данным расчетом пени, поскольку он арифметически верен, произведен в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ, исходя из действующих ставок рефинансирования, утвержденных Центральным банком РФ, в период просрочки уплаты страховых взносов, и сумм недоимок по страховым взносам.

Обстоятельств, освобождающих административного ответчика от начисления пени на сумму задолженности по страховым взносам, предусмотренных ч.ч. 3, 8 ст. 75 НК РФ, не имеется.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ). 

Проверяя соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ААВ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с «заявлением» о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, суд полагает, что срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ААВ задолженности по налогам и начисленным пени необходимо исчислять с даты истечения срока на добровольное исполнение требования №, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственноза принудительным взысканием суммы задолженности по начисленным на задолженность по страховым взносам пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района 

<

адрес> только вавгуста 2019 года, в связи с чем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в силу ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в суд (л.д. 8).

Таким образом, налоговым органом срок для принудительного взыскания с ААВ пени по оплате страховых взносов в приказном производстве пропущен на 12 дней. 

Настоящий административный иск направлен в суд Инспекцией посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в установленные законом сроки.

Инспекцией с иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Октябрьский районный суд 

<

адрес>, в котором указано, что срок на обращение к мировому судье был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала.

Принимая во внимание незначительный период пропуска срока для обращения с заявлением к мировому судье в порядке приказного производства (12 дней), учитывая загруженность налогового органа, а также сумму неоплаченной ответчиком недоимки по пени, цель обращения в суд, обусловленную защитой интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление обязательныхплатежей, суд считает, что установленный законом срок для принудительного взыскания указанной в административном иске задолженности по пени пропущен налоговым органом по уважительным причинам, в связи с чемон подлежит восстановлению в порядке ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Таким образом, учитывая, что требования налогового органа к административному истцу являются законными и обоснованными, суд пришел к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд за взысканием заявленной задолженности, административный иск налогового органа к ААВ подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по города Иваново к ААВ о взыскании пени по страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с ААВ в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 568 рублей 72 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1132 рубля 66 копеек.

Взыскать с ААВ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каташова А.М. 

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2020 года.