ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2023 года город Липецк 

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в 

отношении ФИО1 (MATSAPAEVA KHOLIDA) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, (№), работающей 

<

данные изъяты> прож. 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, 22 июня 2023 в 21 час. 30 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области совместно с УУП ОП №8 УМВД России по г. Липецку и сотрудниками отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Липецку по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которая въехала на территорию Российской Федерации 03.03.2020г. и срок пребывания которой на территории Российской Федерации истек 01.06.2020г., однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания ФИО1 уклонилась, чем нарушила ст. 16 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года, п. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела признал свою вину, указав, что она действительно проживает на территории Российской Федерации незаконно, ищет мужа, который ее бросил с детьми (2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Готова в настоящее время покинуть страну, приобрела билет на 24.06.2023г. 

Выслушав ФИО1, ее защитника, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22 июня 2023 в 21 час. 30 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области совместно с УУП ОП №8 УМВД России по г. Липецку и сотрудниками отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Липецку по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которая въехала на территорию Российской Федерации 03.03.2020г. и срок пребывания которой на территории Российской Федерации истек однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания ФИО1 уклонилась.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 03.03.2020г., после чего не покидала территорию Российской Федерации.

Документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являлась миграционная карта со сроком временного пребывания до 03.03.2020г. по 01.06.2020г.

В соответствии с пп "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено приостановить на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение:

а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Согласно Приложению N 1 (Перечень, въезжающих в РФ из государств их гражданской принадлежности через воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ) к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р (ред. от 31.03.2021) "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", в данный Перечень включена на основании Распоряжения Правительства РФ от 31 марта 2021 года N 814-р Республика Узбекистан.

Таким образом, поскольку транспортное сообщение с Республикой Узбекистан возобновлено с 31.03.2021 года, действие подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не применяется в отношении граждан этих государств по истечению 90 суток с даты начала транспортного сообщения.

Таким образом, течение срока временного пребывания Республики Узбекистан ФИО1 истекло 29.06.2021г. и с этой даты ФИО1 обязана была покинуть Российскую Федерацию, так как законных оснований нахождения ее на территории и препятствий для выезда с Российской Федерации у нее не имелось.

Предусмотренных законом случаев (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) продления срока пребывания для ФИО1 после указанной даты не имелось и не установлено.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023 года; паспортом и объяснениями ФИО1.; данными АС ЦБДУИГ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание правонарушителем своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

Поскольку часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

Кроме того, учитывая отсутствие у ФИО1 семейных связей на территории Российской Федерации, считаю необходимым назначить ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.

Исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, данные о личности ФИО1, смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде выдворения с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, оставив в качестве меры обеспечения исполнения данного наказание содержание ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, поскольку ФИО1 родственников на территории РФ не имеет, добровольно Российскую Федерацию не покинула в течение длительного времени, в связи с чем имеются достаточные основания полагать, что она может уклониться от исполнения постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11, 3.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (MATSAPAEVA KHOLIDA) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Узбекистан ФИО1 (MATSAPAEVA KHOLIDA) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет: взыскатель: УМВД России по Липецкой области, ИНН 

<

***>, КПП 4825011001, ОКТМО 42701000, наименование получателя платежа УМВД по Липецкой области, № счета получателя 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа – отделение Липецк банк России//УФК по Липецкой области, БИК банка 014206212, КБК 18811601181019000140, 

УИН 18891489990008159732.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.И. Данилова