Дело № 2а-589/2025

УИД- 75RS0005-01-2025-000727-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Барминой Н.И.,

с участием прокурора Ерофеевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 ча,

установил:

начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием наказания за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ освобожден ФИО1 Решением Краснокаменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Новороссийск» Краснодарского края. 

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года неоднократно нарушил обязанности, связанные с административным надзором, и запреты, установленные решением суда, а именно: после освобождения из исправительной колонии не явился в течение тех рабочих дней в ОМВД России «Петровск-Забайкальский для регистрации и постановки на учет, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов, в связи с чем привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ не явился для регистрации в МО МВД России «Петровск-Забайкальский», в связи с чем дважды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3ст. 19.24 КоАП РФ; 19.06.2025 в связи с неуплатой штрафа в установленный законом срок привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, не профилактические беседы не реагирует. 

В этой связи административный истец просит установить дополнительные ограничения административного надзора: обязать явкой 4 раза в месяц в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» для регистрации; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждения, таких как бары, рестораны, казино, дискотеки, ночные клубы в период времени с 20 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования Петровск-Забайкальский городской округ Забайкальского края.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Административного ответчика также в заявлении указал, что с административными исковыми требованиями он согласен.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием наказания за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ. 

Решением Краснокаменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Новороссийск» Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание, согласно которому он обязан прибыть к избранному месту жительства или пребывания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия явиться для постановки на учет в ОВД.

Вместе с тем, после освобождения из исправительной колонии административный ответчик не явился в течение трех рабочих дней в ОВД по месту жительства, пребывания, на учет встал только 12.03.2025, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

При постановке на учет в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1, разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей.

Между тем, согласно представленным суду материалам, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 05.05.2025 не находился по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов, в связи с чем привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 26.05.2025, 09.06.2025 не явился для регистрации в ОМВД России «Петровск-Забайкальский», в связи с чем дважды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3ст. 19.24 КоАП РФ; 19.06.2025 в связи с неуплатой штрафа в установленный законом срок привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует. Доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора имеются.

При этом, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание данные о его личности, суд полагает возможным дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения, обязав его явкой на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Явка на регистрацию 4 раза в месяц, как это просит административный истец, по мнению суда, на данном этапе будет излишней.

Также, суд полагает возможным возложить на административного ответчика дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, поскольку он проживает на территории указанного округа, а не на территории муниципального образования «Город Новороссийск» Краснодарского края.

Вместе с тем, в соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае требование о применении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, рестораны, казино, дискотеки, ночные клубы в период времени с 20 часов до 06 часов административным истцом не мотивировано, не смотря на указание на это обстоятельство в определении о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к слушанию. Необходимость применения указанных дополнительных ограничений административного надзора административным истцом не доказана. 

Доказательств того, что употребление административным ответчиком спиртных напитков либо посещение им увеселительных, игровых и развлекательных учреждений в период времени с 20 часов до 06 часов после его освобождения из исправительного учреждения и установления в отношении него административного надзора, привело к нарушению им ограничений, установленных судом, либо привело к совершению иных правонарушений, административным истцом не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ФИО1 вышеприведенных дополнительных ограничений.

Таким образом, требования начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 273 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, дополнительные ограничения административного надзора, а именно: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 24 июля 2025 года.