05RS0031-01-2025-000155-47

Дело 2-1617/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: 

председательствующего – судьи Онжолова М.Б., 

при секретаре судебного заседания – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению СФР по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению СФР по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и права на получение мер социальной поддержки, указав следующее.

Истец проходил военную службу в в/ч 44746 в г.Черновцы, затем был направлен для дальнейшей службы в г.Овруч в в/ч 18876, с 04.11.1986 по 27.11.1986г.

В апреле 1986 г. на 4-м энергоблоке Чернобыльской АЭС произошел взрыв, который полностью разрушил реактор. Истец являлся военнослужащим, проходившим службу в самой зоне отчуждения, на территориях зон отселения с правом на отселение.

В 2023г.истец обратился в Управление ПФР по РД с заявлением о досрочном назначении пенсии и права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

15.02.2023 ответчик решением №12131/23 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что заявитель имеет статус военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в зоне проживания с правом на отселение в период с 31.10.1984 по 29.11.1986, указанный статус не дает данному гражданину правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона 1244-1. Ответчик допустил ошибку, указав неверно периоды прохождения воинской службы истца, это 04.11.1986 по 27.11.1986г.

В ответе на запрос с Министерства обороны Украины указано, что ФИО1 проходил военную службу в в/ч 44746 (г.Черновцы) за период с 04.11.1984 по 27.04.1985 в воинском звании – рядовой курсант, убыл для прохождения дальнейшей службы в г.Овруч в в/ч 18876.

09.01.2002г. военным комиссариатом Казбековского района РД было выдано удостоверение АЕ №039079. Также, в подтверждение имеются записи в военном билете НД №7119408, которые подтверждают прохождение службы в момент чернобыльской катастрофы.

В связи с чем, просит суд: признать решение Управления ПФР по РД №12131/23 от 15.02.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика назначить досрочно пенсию и право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Остальные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представителя не направили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В связи с неявкой ответчика, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходил военную службу с 04.11.1984 г. по 27.11.1986 г. в населенном пункте г.Овруч, согласно удостоверению серии АЕ № 039079 от 09.01.2002, выданного военным комиссариатом Казбековского района РД, которым указано, что его предъявитель имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Период прохождения истцом военной службы также подтверждается военным билетом НД № 7119408, ответом на запрос в Министерство обороны Украины от 12.11.2013 №27541 (с 04.11.1984 по 27.04.1985 в/ч 44746, в дальнейшем убыл для прохождения службы в в/ч 18876 г.Овруч).

В 2023г. истец обратился в ОПФР по РД с заявлением о досрочном назначении пенсии и права на получение мер социальной поддержки.

Решением УСФР по РД в Советском районе г.Махачкалы от 15.02.2023 № 230000006482/12131/23 отказано в установлении пенсии по следующим причинам: право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 названного Закона, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, нормы указанной статьи не распространяются на военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанных в п.12 ч.1 ст.13 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Статус граждан, постоянно проживающих (работающих) в зонах радиоактивного загрязнения, должен быть подтвержден в установленном порядке.

Заявитель имеет статус военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в зоне проживания с правом на отселение в период с 31.10.1984 по 29.11.1986 г. Указанный статус не дает данному гражданину правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона 1244-1.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.5 п.1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Закон РФ №166), право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.1 ст. 10 Закона РФ № 166, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта; граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

В силу п.12 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ №1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Социальные гарантии военнослужащих, проходящих военную службу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, определены в ст. 23 Закона РФ №1244-1.

Так, в силу указанной статьи в зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом прохождение военной службы (службы) осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом лица сержантского и рядового состава, проходящие действительную срочную военную службу в зоне проживания с правом на отселение, имеют право по истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней без учета времени на проезд к месту отпуска и обратно.

Военнослужащие (за исключением сержантского и рядового состава, находящегося на действительной срочной военной службе), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади по прежнему месту службы. 

Решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей. 

Вместе с тем, положениями статей 28.1 и 34 Закона РФ N 1244-1 не предусматривается льготное пенсионное обеспечение граждан, относящихся к пункту 12 статьи 13 данного Закона. 

Для приобретения права на назначение пенсии на основании статьи 10 Закона РФ N 166 и статьи 34 Закона РФ N 1244-1 необходимо проживание на подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год). 

В связи с тем, что факт проживания на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как и работа на указанных территориях, в период с 26.04.1986 по 28.11.1986 истцом не подтверждены, поскольку в спорный период истец не проживал, а проходил военную службу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, он не относится к категории лиц, указанных в пункте 8 статьи 13 Закона РФ N 1244-1, так как прохождение военной службы нельзя считать постоянным проживанием (работа) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в том смысле, который заложен в норму Закона РФ N 1244-1, поскольку место прохождения срочной службы в Советской Армии, является местом временного пребывания, которое определено истцу независимо от его воли, и данный статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста. 

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы ответчика, указанные в решении от 15.02.2023, истцом суду не представлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, и, следовательно, отказе в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ суд также отказывает во взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения Управления ПФР по Республике Дагестан №12131/23 от 15.02.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочно пенсию и права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; о взыскании с отделения СФР по Республике Дагестан в пользу ФИО1 расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб. – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>