Р Е Ш Е Н И Е

город Красноярск 24 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Черняков М.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г. Красноярска от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Вавулин - К», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г. Красноярска от 19.03.2018 года ООО «Вавулин-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Вавулин-К» в установленный законом срок, обратился в Ленинский районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что он с ним не согласен, просит в качестве наказания применить предупреждение.

Участники производства по делу извещены в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела или документов, подтверждающих уважительные причины не явки в суд не представили.

В судебном заседании ООО «Вавулин-К» в лице генерального директора ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, пояснив, что является субъектом малого предпринимательства, поэтому просит назначить другое наказание в виде предупреждения. 

Выслушав ФИО2, исследовав, проверив и оценив материалы дела, не находит правовых оснований для отмены, либо изменении обжалуемого постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно подпункту «з» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с п. 2 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители). Все вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотренные Положением, регулируются законодательством Российской Федерации о труде. В случаях, предусмотренных Положением, работодатель устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей с учетом мнения представительного органа работников, а в случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, - по согласованию с представительным органом работников.

В силу п. 3 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

На основании п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

В соответствии с п. 8 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до грех месяцев но согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В силу п. 9 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

На основании п. 23 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 25. «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, ООО «Вавулин-К», являясь юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по адресу: 

<

...> нарушило требования, предусмотренные лицензией № АСС-24-032642 от 06.03.2007 года, не обеспечив выполнение требований, установленных подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, а именно: в нарушение требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2, п.3, п.4, п.8, п.9, п.23, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15,

23.01.2018 г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя А.М.М. составила 14 часов 05 минут, водителя С.П.А. - 13 часов 28 минут, водителя М.Б.К. - 14 часов 00 минут, вместо установленных 10 часов;

24.01.2018 г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя А.М.М. составила 14 часов 35 минут, водителя С.П.А. - 13 часов 07 минут, водителя М.Б.К. - 14 часов 00 минут, вместо установленных 10 часов;

25.01.2018г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя А.М.М. составила 12 часов 40 минут, водителя С.П.А. - 12 часов 30 минут, водителя М.Б.К. - 13 часов 35 минут, вместо установленных 10 часов;

26.01.2018г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя А.М.М. составила 12 часов 30 минут, водителя С.П.А. - 14 часов 15 минут, водителя М.Б.К. - 12 часов 50 минут, вместо установленных 10 часов;

27.01.2018г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя М.Б.К. составила 14 часов 05 минут, вместо установленных 10 часов;

5

29.01.2018г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя А.М.М. составила 15 часов 25 минут, водителя С.П.А. - 13 часов 20 минут;

30.01.2018г. допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: продолжительность ежедневной работы (смены) водителя С.П.А. составила 13 часов 25 минут, водителя М.Б.К. - 15 часов 10 минут, вместо установленных 10 часов.

Кроме того допустило нарушение режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха, а именно: продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя А.М.М. в период с 23.01.2018 г. на 24.01.2018г. составила 07 часов 50 минут, в период с 24.01.2018г. на 25.01.2018г. - 07 часов 15 минут, впериод с 25.01.2018г. на 26.01.2018г. - 09 часов 40 минут, вместо установленных 12 часов;

продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя С.П.А. в период с 23.01.2018г. на 24.01.2018г. составила 08 часов 50 минут, в период с 24.01.2018г. на 25.01.2018г. -08 часов 00 минут, в период с 25.01.2018г. на 26.01.2018г. -09 часов 20 минут, в период с 29.01.2018г. на 30.01.2018г. -09 часов 45 минут, в место установленных 12 часов;

продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя М.Б.К. в период с 23.01.2018г. на 24.01.2018г. составила 07 часов 30 минут, в период с 24.01.2018г. на 25.01.2018г. - 07 часов 55 минут, в период с 25.01.2018г. на 26.01.2018г. - 09 часов 00 минут, в период с 26.01.2018г. на 27.01.2018г. - 08 часов 05 минут, в место установленных 12 часов.

Так же в нарушение установленных требований график работы (сменности) за декабрь 2017 года не утвержден работодателем, не заполнен и не содержит никакой информации, необходимой при его составлении, кроме подписей водителей. График работы (сменности) за январь 2018 года не составлялся и отсутствует.

По данному факту правомерно составлен протокол об административном правонарушении. 

Вина ООО «Вавулин-К». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, доказана в полном объеме, в том числе:

- копией лицензии ООО «Вавулин-К» № АСС-24-032642 от 06.03.2007 г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с указанием вида работ (услуг) - регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, из которой следует, что владелец лицензии обязан выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения;

- предписанием Сибирское МУГАДН №86/1346904 от 09.11.2017 года;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22.12.2017 года;

актом проверки Сибирское МУГАДН №20/1346904 от 02.02.2018 года;

путевыми листами №№ 616, 618, 634 от23.01.2018г.,№№646, 648, 665 от 24.01.2018г., № № 681,682, 700 от 25.01.2018г., № №715, 718, 734 от 26.01.2018 г., № 743 от 27.01.2018г., №№794, 812 от 29.01.2018г., №№825, 827 от 30.01.2018 г.;

копией приказа о принятии А.М.М. на работу от 11.07.2017 г.;

копией приказа о принятии С.П.А. на работу от 01.06.2017 г.;

копией приказа о принятии М.Б.К. на работу от 15.04.2016г.;

графиком сменности за декабрь 2017 года, из которого следует, что в нем отсутствует информация: о времени начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания в каждую смену, мнение представительного органа работников предприятия;

приказ ООО «Вавулин-К» «О суммированном учете рабочего времени» № 44 от 30.11.2015 года, из которого следует, что для водительского состава установлен суммированный учет рабочего времени рабочий день - 10 часов;

актом об отсутствии документов, наличие которых предусмотрено законодательством, от 02.02.2018 г. из которого следует, что в ходе проверки отсутствовали документы: график работы сменности водителей за январь 2018 года, документы по учету стажировок каждого водителя за 2017 год, 2018 год;

- свидетельством 24 №002339307 о регистрации в качестве юридического лица ООО «Вавулин-К» от 20.11.2002 года.

Разрешая вопрос о виновности ООО «Вавулин-К» мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Вавулин-К» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Исследуя и анализируя административный материал, суд пришел к выводу о том, что представленные материалы дела могут использоваться в качестве доказательств по делу, так как составлены в соответствии с действующим административным законодательством.

У суда нет оснований сомневаться в фактических данных, установленных исследованными доказательствами, поскольку отсутствуют доказательства о получении этих данных с нарушением закона. Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, составлены уполномоченными лицами. Оснований не доверять изложенным в них сведениям или подвергать их сомнению у суда не имеется.

Также суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ при составлении протоколов, находящихся в материалах дела, при этом, есть все основания признать изложенные в них сведения достоверными.

Доводы жалобы о том, что ООО «Вавулин-К» является субъектом малого предпринимательства, поэтому необходимо было вынести предупреждение вместо штрафа являются несостоятельными, поскольку мировым судьей дана надлежащая оценка допущенному нарушению.

Неоднократные нарушения режима труда и отдыха водителей, в части продолжительности ежедневной работы (смены), а так же нарушения режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха влияют на безопасность оказываемой услуги, связанной с управлением источником повышенной опасности и перевозки пассажиров, не смотря на то, что ООО «Вавулин-К» относится к субъектам малого предпринимательства, поэтому правильность назначения наказания мировым судьей сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей при рассмотрении дела были установлены, и им была дана надлежащая оценка, в постановлении судьей дана полная и объективная оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ООО «Вавулин-К» в совершении административного правонарушения.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении мирового судьи содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При производстве по делу все юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, мировым судьей допущено не было. 

Кроме того, как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вавулин-К» проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Все вышеприведенные доказательства по данному делу об административном правонарушении, исследованные мировым судьей в ходе рассмотрения дела, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности, их совокупность является достаточной для объективного вывода о наличии в действиях ООО «Вавулин-К» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Судом, при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, мировым судьей допущено не было.

Каких-либо иных доводов, опровергающих и исключающих выводы мирового судьи, жалоба не содержат.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Вавулин-К» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г. Красноярска от 19.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Вавулин - К», - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу немедленно. 

Судья М.М. Черняков