Копия

Дело № 2-2992/2018

092г

24RS0017-01-2018-002233-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Кора К.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района Самусевой Т.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г. Красноярске о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г. Красноярске о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки, в котором просил признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в городе Красноярске от 26.01.2018 о прекращении предоставления ФИО2 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать Управление социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в городе Красноярске возобновить ФИО2 предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2018. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка соблюдения Управлением социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г. Красноярске законодательства о социальных правах граждан при предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и состоит на регистрационном учегё по адресу: 

<

адрес>, является сособственником данного жилого помещения. ФИО2 является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №, состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г, Красноярске. ФИО2 являлся получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 7 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», а именно компенсации расходов (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Решением Управления от 26.01.2018 № 24 предоставление ФИО2 мер социальной поддержки с 01.01.2018 прекращено на основании п, 2 ст, 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804, в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период более двух месяцев. Прекращение предоставления ФИО2 мер социальной поддержки является незаконным по следующим основаниям. Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 содержит запрет на прекращение органом местного самоуправления предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, получающим меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Меры социальной поддержки инвалидов установлены самостоятельной нормой права (ст. 17 Федерального закона от 24,11,1995 № 181-ФЗ). При этом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность прекращения выплаты инвалидам предусмотренных законодательством льгот на оплату жилищно-коммунальных по тем основаниям, что имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Передача Российской Федерацией своих полномочий по выплате мер социальной поддержки субъектам Российской Федерации не свидетельствует о возможности установления иных, чем предусмотрено федеральным законодательством, условий их предоставления. При таких обстоятельствах, правовых оснований для принятия Управлением решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 не имелось. В данном случае прокурор обращается в защиту нарушенных прав гражданина в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Кроме того, ФИО2 является пенсионером, инвалидом, в связи с чем, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просили требования удовлетворить.

В судебном заседание помощник прокурора Железнодорожного района в г. Красноярске Самусева Т.А., исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Ранее в судебном заседании истец ФИО2 поддержал иск прокурора, поскольку является инвалидом, из-за перенесенного заболевания и финансовых затруднений, образовалась задолженность.

Представитель ответчика УСЗН администрации Железнодорожного района в г. Красноярске ФИО1, действующая по доверенности (полномочия проверены) поддержала письменные возражения, из которых следует, что Прокурор, основываясь на Федеральном законе от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 15 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, п. 4 ст. 20.1 Закона края № 13-2804, определении Верховного суда РФ от 03.06.2015 № 53-АПГ15- 24 полагает, что справка об инвалидности является единственным основанием для предоставления инвалиду льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, кроме этого в отношении инвалида не может быть принято решение о приостановлении и прекращении предоставления мер социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате данных услуг. Тем самым прокурор сделал вывод о том, что льготы, носящие компенсационный характер, должны предоставляться за неоплаченную льготником услугу безусловно. Такой вывод не соответствует положениям федерального и регионального законодательства, а также выводам, положенным Пленумом Верховного Суда РФ в основу принятия постановления от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности». Пленум ВС РФ указывает, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашении в (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано. Уважительные причины Пленум ВС РФ связывает с невыплатой заработной платы в срок, тяжелым материальным положением, наличием в семье иждивенцев, инвалидов, и т.п.. Наличие у льготника, в том числе одиноко проживающего в жилом помещении, инвалидности не говорит о его тяжелом материальном положении и т.п. Любая уважительная причина должна подтверждаться документально. Законом края № 13-2804 для всех категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и ЖКУ, установлены одинаковые (равные для всех) требования, соответствующие нормам ЖК РФ, учитывая публичные интересы, в том числе другой группы инвалидов, получающих льготы по оплате жилья и ЖКУ в соответствии с иными федеральными законами. В частности, Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ N9 1244-1), Федеральным закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) определены такие категории, как «инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы», «инвалиды Великой Отечественной войны» и «инвалиды боевых действий», которые, соответственно, имеют право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) ЖКУ в установленном размере. Данные категории инвалидов являются иными по отношению к категории инвалидов, определенной Федеральным законом № 181-ФЗ, но определением ВС РФ от 03.06.2015 № 53-АПГ15-24 предоставление льгот названным категориям инвалидов не рассматривалось, и правовая оценка положений Закона края № 13-2804 проводилась только во взаимосвязи с Федеральным законом № 181 -ФЗ и постановлением Правительства РФ №901. Закон РФ № 1244-1, Федеральный закон № 5-ФЗ и Федеральный закон № 181-ФЗ являются специальными законами, которые не могут подменять (изменять) общие требования ЖК РФ в части правового регулирования отношений по поводу предоставления ЖКУ, внесения платы за жилое помещение и ЖКУ. Нельзя получателей мер социальной поддержки (инвалидов) в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, игнорируя общие требования ЖК РФ, ставить в преимущественное положение по отношению к аналогичной категории получателей (инвалидов), но по другим специальным законам: Закон РФ № 1244-1, Федеральный закон № 5-ФЗ. Кроме того, Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 30.06.2015, внесены изменения не только в ЖК РФ, но и в ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ в части предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ в виде компенсации расходов, а не скидки для инвалидов, как было ранее в рассматриваемом в определении ВС РФ от 03.06.2015 № 53-АПГ15-24 случае (далее - определение ВС РФ). Наличие задолженности по оплате жилья и (или) ЖКУ (если не заключено и (или) не выполняется соглашение по ее погашению) может явиться основанием как отказа в предоставлении субсидии или компенсации, так и приостановления перечисления данных выплат, а впоследствии и прекращения их предоставления. Кроме того ЖК РФ предусматривается возможность предоставления субсидий или компенсаций при наличии задолженности, но при заключении гражданином - должником с кредитором (в рассматриваемом случае собственником жилого фонда) и выполнении соглашения по рассрочке погашения долга. Таким образом, взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и ЖКУ. Личное нежелание собственника жилого помещения не платить взносы на капитальный ремонт не снимает с него обязанности делать это. Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей- инвалидов, дополнительно предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 % указанного взноса. Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии со ст. 20.1, 24 Закона края № 13-2804 предоставляются:

в форме денежных выплат через кредитное учреждение либо отделение федеральной почтовой связи (по выбору заявителя);

ежемесячно до установленного ст. 155 ЖК РФ срока внесения платы, то есть до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем;

при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Указанные нормы введены на территории Красноярского края Законом края от 27.06.2013 № 4-1466 «О внесении изменений в отдельные Законы края в связи с уточнением условий и порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» во исполнение требований ст. 160 ЖК РФ и п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». При обращении инвалидов за предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и ЖКУ орган социальной защиты населения, руководствуясь определением ВС РФ, не имеет право требовать в обязательном порядке документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и ЖКУ, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и ЖКУ). Такие документы уполномоченный орган получает (и на момент вынесения ВС определения получал) путем направления межведомственных запросов в организации, с которыми, согласно пп. «з» п. 2 ст. 1 Закона края № 11-5397, заключены соглашения о предоставлении сведений о наличии у получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ задолженности по оплате ЖКУ, заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате ЖКУ, что исключает (и исключало) требование данных документов у граждан, получателей мер социальной поддержки на оплату ЖКУ. При этом п. 1 ст. 20.1 Закона края № 13-2804 предусматривается предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и ЖКУ при отсутствии у них задолженности по оплате этих услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Поскольку в отношении инвалидов данная норма определением ВС РФ не оспорена, то при получении в срок, установленный законодательством для принятия уполномоченным органом решения (в течение 10 рабочих дней со дня получения документов), информации о наличии у граждан задолженности по оплате ЖКУ либо о неисполнении условий соглашения о ее погашении (при наличии такого соглашения), орган социальной защиты населения принимает решение об отказе инвалиду в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилья и ЖКУ. В соответствии с п. 2 ст, 20.1 Закона края № 13-2804 предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ за 2 и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на 1 месяц. Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается с 1-го числа месяца, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки. В связи с этим, орган социальной защиты населения при получении в рамках информационного обмена сведений о наличии у инвалидов задолженности по оплате ЖКУ за 2 и более месяца либо неисполнении соглашений по погашению такой задолженности в соответствии с п. 2 ст,20.1 Закона края № 13-2804 принимает решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на 1 месяц (п. 2 ст. 20.1 Закона края № 13-2804 не был оспорен определением ВС РФ и подлежит применению). Вместе с тем, пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804 предусмотрено, что орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки, указанных в ст. 2 - 10.1 Закона края № 13-2804, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ или несогласования срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки. Учитывая, что пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804 не был оспорен определением ВС РФ, при непогашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ или несогласования срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, в соответствии с п. 2 ст. 20.1 Закона края № 13-2804, орган социальной защиты населения руководствуется пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями Закона края № 13-2804 приостановление предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки является этапом, предшествующим принятию решения о прекращении или возобновлении предоставления данных мер. При этом возобновление предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки осуществляется при наличии вышеотмеченных уважительных причин образования данной задолженности, а при отсутствии уважительных причин., лишь после полного погашения получателем таких мер задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока ее погашения). ФИО2 является инвалидом III группы, зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

...>. По информации, полученной от Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, задолженность по «взносу на капитальный ремонт» на 01.12.2017 по адресу: 

<

адрес>, кв, 51 составляла 8372 руб. 63 коп. за период с 01.09.2015 по 30.11.2017, т.е. более двух месяцев. Поэтому предоставление мер социальной поддержки ФИО2 с 01. 2.2017 было приостановлено, а с 01.01.2018 прекращено (о чем 18.12.2017, 26.01.2018 были направлены соответствующие уведомления), поскольку в течение одного месяца со дня принятия управлением решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки не поступили документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности или ее погашение (заключение соглашения по ее погашению). Решение управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в городе Красноярске о приостановлении с 01.12.2017 и прекращении с 01.01.2018 предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является законным и обоснованным. С учетом указанного основания для возобновления предоставления с 01.01.2018 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % отсутствуют. На основании вышеизложенного требования прокурора о признании решения управления о приостановлении с 01.12.2017 и прекращении с 01.01.2018 предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении на управление обязанности возобновить предоставление последнему мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % с 01.01.2018 незаконны и необоснованные. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995года - Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 28.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии со статьей 1 закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 (ред. от 16.02.2017) «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», субсидии - средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

Согласно ч.1 ст.20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-10.1, 10.3 настоящего Закона, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц. 

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истец ФИО2 является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ и состоит на учете в УСЗН администрации Железнодорожного района.

Истец являлся получателем мер социальной поддержке по оплате расходов по оплате капитального ремонта.

Ответчиком с 01.12.2017 года было приостановлено, а с 01.01.2018 года прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате услуги капремонт.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В соответствии с положениями ст.20.1 Закона КК от 17.12.2004года, Уведомление о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии и дополнительных мер социальной поддержки направляется получателю субсидий и дополнительных мер социальной поддержки органом местного самоуправления в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием оснований его принятия и порядка обжалования данного решения.

Сведения о наличии (отсутствии) у получателей субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, о заключении и (или) выполнении ими соглашений по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг представляются в орган местного самоуправления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, в соответствии с соглашениями, заключенными между органом местного самоуправления и указанными организациями, либо на основании письменных запросов, направленных органом местного самоуправления в адрес данных организаций, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

Судом установлено, что в материалы дела ответчиком не представлена справка Фонда о наличии задолженности, а представлена хронология задолженности, подписанная начальником отдела, что не может быть признано достоверным доказательством наличия задолженности.

Доказательств наличия задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг, не представлено.

Доказательств направления, вручения, уведомления истца о наличии задолженности, о приостановлении, прекращении предоставления мер социальной поддержки, не представлены.

Доводы ответчика о том, что уведомления направляются просто почтой в связи с отсутствием денежных средств на направление писем с уведомлением, суд признает не состоятельными, поскольку лицо, получающее меры социальной поддержки должно быть уведомлено, знать о предоставленном сроке для устранения нарушений. Порядок и сроки принятия решения о прекращении выплаты субсидии ответчиком нарушены.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что истец не был надлежащим образом уведомлен о вынесении в отношении него решения о приостановлении действия государственной услуги по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем ему не был предоставлен установленный законом срок для погашения задолженности, послужившей основанием приостановления предоставления субсидии. Следовательно, предусмотренных законом оснований для принятия в отношении истца решения о прекращении предоставления государственной услуги по предоставлению субсидии не имелось.

В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий и иных гарантий социальной защиты.

Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 этого же Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). 

Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Следовательно, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе взносов в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, не может явиться основанием для прекращения в предоставлении инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых положений, суд приходит к выводу, что решение от 26.01.2018 года о прекращении предоставления мер социальной поддержки, и обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки с 01.01.2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г. Красноярске о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в городе Красноярске от 26.01.2018 о прекращении предоставления ФИО2 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в городе Красноярске возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО2 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018года

Судья подпись

копия верна:

Судья И.А. Копеина