№ 5-681/2024

УИД 63RS0030-01-2024-001186-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2024 года город Тольятти Самарская область

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Гудкова Г.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего помощника прокурора г. Тольятти Самарской области Бульбовой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , родившегося ... года в ...., являющегося лицом без гражданства, не женатого, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: ....

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом без гражданства... г. в 05 час. 20 мин. находясь по адресу: ...., не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно отказался от прохождения медицинского освидетельствования, которое ему было пройти сотрудником полиции в присутствии понятых. Кроме того, пояснил, что на территории РФ проживает 20 лет, состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой РФ, имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ. Намерен получить гражданство РФ, поскольку родился в Алтайском крае, затем с родителями проживал в Казахстане, документы утрачены, гражданства другого государства не имеет, родственников в Казахстане также не имеет. 

Старший помощник прокурора г.Тольятти Самарской области Бульбова Е.Н. в судебном заседании просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ с учетом положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ назначить более строго наказание в виде обязательных работ. 

Выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Бульбову Е.Н., исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении ... от ... г., согласно которому ... г. в 05 час. 20 мин. ФИО1, находясь по адресу .... отказался от законного требования уполномоченного должностного лица от прохождения от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в состояние которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача. В протоколе имеются объяснения ФИО1: «С протоколом согласен», а так же его подписи;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г.Тольятти ФИО2, согласно которому ... г. во время несения службы на КПП «Рубеж» примерно в 05 час. 20 мин. им был остановлен автомобиль «Шевроле Каптива» г/н ... под управлением ФИО3, с которым в качестве пассажира передвигался пассажир ФИО1, который был приглашен на личный досмотр на КПП. В присутствии двух понятых во внутреннем кармане куртки ФИО1 обнаружена пачка сигарет, с находившимся в ней полиэтиленовым пакетом с веществом растительного происхождения и курительной трубкой, которые были изъяты, помещены в конверт белого цвета, который был опечатан, так же был сотовый телефон;

- протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ... г., согласно которому ФИО1 в присутствии понятых отказался от прохождения медицинского освидетельствования, о чем имеется его подпись в соответствующей графе протокола;

- показаниями ФИО1, согласно которым ... г. он передвигался на автомобиле «Шевроле Каптива» с г/н ... в качестве пассажира, в пути следования их автомобиль остановили сотрудники ГИБДД, после чего в помещении в КПП «Рубеж» был произведен его личный досмотр, в ходе которого у него был обнаружен полиэтиленовый пакет с веществом растительного происхождения зеленого цвета, далее в присутствии двух понятых ему было предложено пройти медицинское освидетельствование, от которого он отказался; 

- показаниями ФИО4, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ, о том, что он был приглашен на КПП «Рубеж» в качестве понятого, где в присутствии еще одного понятого ФИО1 было предложено проехать в ТНД для прохождения медицинского освидетельствования, на что он отказался;

- показаниями свидетеля ФИО5, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ, аналогичного содержания с показаниями свидетеля ФИО4;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № ..., согласно которому ФИО1 признан лицом без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, выражается в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 названного Кодекса, либо невыполнении законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 40 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Согласно пункту 9 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 г. № 733, деятельность организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), связанная с незаконным оборотом наркотиков, появление новых форм противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), усиление ими конспирации каналов поставки и сбыта наркотиков с использованием инновационных коммуникационных и других новых технологий, а также распространение наркомании признаны угрозами национальной безопасности.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 44 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2). 

Судом установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, находясь по адресу: .... не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица, отказался от прохождения медицинского освидетельствования при наличии признаков опьянения «поведение не соответствующее обстановке».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.9 КоАП РФ - являясь лицом без гражданства отказался от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который совершил административное правонарушение впервые. 

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств судом не установлено.

Согласно примечанию к ст.6.9 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Из буквального смысла первой части примечания к ст. 6.9 КоАП РФ следует, что лицо освобождается от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 6.9 КоАП РФ, если оно добровольно обратилось в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Больной наркоманией - лицо, которому по результатом медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», поставлен диагноз «наркомания».

Таким образом, в установленном порядке на момент рассмотрения дела ФИО1 больным наркоманией не признавался, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, суд не усматривает оснований для направления ФИО6 на медицинскую и (или) социальную реабилитацию. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.203 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и другие).

На основании пункта 1 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 данного Федерального закона. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на десять лет.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 10 названного Федерального закона документом, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации, является временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ... г. ФИО1 выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ серия ... от ... (л.д. 77-79). 

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ).

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № ... определить принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Казахстан не представилось возможным, удостоверением личности и паспортом гражданина Республики Казахстан ФИО1 не документирован, ФИО1 признан лицом без гражданства.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства ФИО1, полагаю необходимым применить при назначении ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку санкция указанной части статьи предусматривает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в размере 40.000 рублей, которое будет являться справедливой мерой ответственности в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, ч.2 ст.6.9, ст.ст. 23.1, 29.4-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40.000 (сорок тысяч) рублей. 

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двойном размере или административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому р-ну по г. Тольятти Самарской обл.); КПП ..., ИНН ... ОКТМО ..., р/с ..., наименование банка - Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара, БИК ... кор.счет ... наименование платежа – штраф, КБК ..., УИН ..., плательщик: ФИО1 , ... года рождения (временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ ..., выдано ГУ МВД России по Самарской области ... г.).

Сведения об уплате штрафа необходимо представить в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Гудкова