Административное дело № 5-63/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Оричи 10 июля 2023 года 

Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В., 

при секретаре Мищихиной С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево», привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ОМУП ЖКХ «Адышево» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 мая 2023 года, ОМУП ЖКХ «Адышево», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, предмет исполнения: обязать МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – р. Шмелиха в срок до 31 декабря 2018 года, не исполнило требования исполнительного листа № ФС 026505294 от 19 июля 2018 года, выданного Оричевским районным судом по делу № 2-353/2018 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

11 января 2019 года в отношении МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 19 июля 2018 года по делу № 2-353/2018, предмет исполнения – обязать МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – р. Шмелиха в срок до 31 декабря 2018 года.

06 августа 2019 года по исполнительному производству №-ИП, в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа № ФС 026505294 от 19 июля 2018 года, выданного Оричевским районным судом по делу №, в соответствии с требованиями статьями 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Постановление вручено под подпись директору МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» 07 августа 2019 года.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 30 января 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ ) с назначением административного наказания в виде штрафа.

07 марта 2023 года руководителю ОМУП ЖКХ «Адышево» вручено под роспись постановление о назначении нового срока исполнения до 07 апреля 2023 года. 

04 мая 2023 года проверено исполнение решения суда по делу №, установлено, что решение суда не исполнено.

В судебное заседание директор ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1 не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту – Федеральный закон об исполнительном производстве ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, и устанавливается новый срок для исполнения. 

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов ( изделий ), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что решением Оричевского районного суда Кировской области от 19 июля 2018 года МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» Оричевского района Кировской области обязано в порядке, определённом Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ от 09 января 2013 года № 2, обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – р. Шмелиха в срок до 31 декабря 2018 года; произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р. Шмелиха на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, обратиться за согласованием результатов такой оценки в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в соответствии с Порядком, установленным Постановлением РФ № 384 от 30 апреля 2013 года в срок до 31 декабря 2018 года ( л.д. 31-34 ).

На основании решения суда 19 июля 2018 года выдан исполнительный лист ФС № ( л.д. 3-4 ).

11 января 2019 года на основании исполнительного листа ФС № от 19 июля 2018 года в отношении МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – обязать МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – р. Шмелиха в срок до 31 декабря 2018 года. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено директором ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1 09 июля 2019 года 

( л.д. 5 ).

06 августа 2019 года по исполнительному производству №-ИП, в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа № от 19 июля 2018 года, в отношении МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 09 сентября 2019 года.

Постановление вручено под подпись директору МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» 07 августа 2019 года ( л.д. 7 ). 

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 07 октября 2020 года произведена замена должника по исполнительному производству от 11 января 2019 года №-ИП в отношении должника – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Адышево» на ОМУП ЖКХ «Адышево» ( л.д. 8-9). 

Определением Оричевского районного суда Кировской области от 02 ноября 2020 года изменён способ исполнения решения Оричевского районного суда Кировской области от 19 июля 2018 года по гражданскому делу №, которым на МУП ЖКХ Адышевского сельского поселения «Адышево» возложена обязанность разработать и направить на утверждение в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Шмелиха на следующий способ исполнения: обязать Оричевское МУП ЖКХ «Адышево» предоставить в Министерство охраны окружающей среды по Кировской области в установленном порядке декларацию о воздействии на окружающую среду при сбросе веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Шмелиха ( л.д. 10-12 ).

30 января 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП заместителем начальника ОСП по Оричевскому району –ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ОМУП ЖКХ «Адышево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ( л.д. 13-16 ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО6 от 7 марта 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево» назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 7 апреля 2023 года. 

Постановление получено директором ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО1 ( л.д. 17 ). 

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 4 мая 2023 года, требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 01 ноября 2018 года к указанному сроку, то есть до 07 апреля 2023 года должником – ОМУП ЖКХ «Адышево» не исполнены 

( л.д. 18 ).

04 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО6 в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево» составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д. 2 ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие ( бездействие ) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что ОМУП ЖКХ «Адышево» после вынесения постановления о наложении административного штрафа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 07 апреля 2023 года по постановлению от 07 марта 2023 года, не исполнена возложенная на него в судебном порядке обязанность, связанная с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, ОМУП ЖКХ «Адышево» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу признаю относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

На момент рассмотрения дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк.

С учётом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, не нахожу оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности. 

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность лица по имеющимся в материалах дела документам, не установлено.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и ( или ) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трёх миллионов рублей.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств дела, а также учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание признание вины, характер совершённого правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОМУП ЖКХ «Адышево», 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления в доход федерального бюджета.

Получатель платежа: УФК по Кировской области ( ГУФССП России по Кировской области, л/с 

<

***> ), ИНН: 

<

***>, КПП 434501001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 33000000, банк получателя: Отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО2, БИК 013304182, корсчет № 40102810345370000033, расчётный счёт № 

<

***>, УИН 32243019230000064012; ИП01, назначение платежа: оплата долга по АД № 64/23/43019-ПА от 04.05.2023 в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево».

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по статье 20.25 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Земцов Н.В.