РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кострома, 29.12.2025 УИД 44RS0002-01-2025-004316-57

Материал № 12-416/2025

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Беденко А.В.,

с участием:

заявителя ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 № от 04.12.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя позицию тем, что первый раз после возвращения из зоны СВО ехал на общественном транспорте. Предъявил удостоверение ветерана боевых действий. Затем оплатил проезд. После чего в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель ФИО1, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что удостоверение ветерана боевых действий он предъявил контролёру, оплату проезда произвёл после проверки. Относительно необходимости оформления льготы на проезд до его осуществления не знал.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, поскольку пассажир обязан был произвести оплату при входе в автобус и убедиться, что оплата произведена, однако ФИО1 нарушил порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда. Правила оплаты проезда, которые обязательны к соблюдению всеми пассажирами, размещены в салоне каждого автобуса. В том случае, если ФИО1 относится к льготной категории граждан, которой проезд в общественном транспорте предоставляется бесплатно, ему надлежало заблаговременно обратиться в МФЦ, чтобы оформить льготу. Отметил, что санкция статьи является абсолютно определённой. Оснований к снижению штрафа, а равно замене его на предупреждение, не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утверждённого этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путём приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее – транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путём мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 dd/mm/yy в 15:40, по адресу: г. Кострома, ост. Сосновая роща, осуществлял проезд в качестве пассажира на автобусе №, регистрационный знак ЕК 954 44 RUS, движущемся по маршруту «пос. Малышково – ТЦ «Солнечный» с нарушением п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области». Согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, является безбилетным лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от dd/mm/yy; видеозаписью «15ч01м35с вход ЕК 954 44 - 44004_dd/mm/yy_15-00-00_Cam_5», на которой видно, что ФИО1 при входе в салон автобуса не осуществил оплату проезда, пройдя мимо предназначенного для этого терминала; видеозаписями, с нагрудных регистраторов контролёров, подтверждающими неоплату ФИО1 проезда; информацией ООО «Аргус-Сервис», свидетельствующей об исправности установленных в салоне автобуса терминалах.

Допустимость и достоверность указанных доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, должностным лицом ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно: нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

Аргумент ФИО1 о том, что он имеет право на бесплатный проезд в общественном транспорте противоречит постановлению Администрации Костромской области от 29.09.2025 № 394-а «О дополнительной мере социальной поддержки участников специальной военной операции», в котором определён перечень наград, дающих право на данный вид социальной поддержки. Медаль Суворова, которой награждён ФИО1 dd/mm/yy, в перечне государственных наград к Постановлению № 394-а не поименована.

Иные доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, повторяют те, которые подробно мотивированы в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки выводов, изложенных в постановлении, не имеется. Аргументы ФИО1 лишь свидетельствуют о его несогласии с вынесенным в отношении него актом от 04.12.2025, не могут служить основаниями к его изменению или отмене.

Поводов для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений процессуальных прав ФИО1 при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом были в полной мере учтены требования вышеназванной статьи, наказание назначено в виде административного штрафа в предусмотренном законом размере за совершенное административное правонарушение.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В настоящем случае совокупность перечисленных обстоятельств отсутствует, поскольку ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» осуществляет проверку подтверждения оплаты за проезд не в рамках муниципального контроля, а действует в силу ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Следовательно, замена назначенного наказания на предупреждение невозможна.

Отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а равно совершение правонарушения впервые не являются исключительными обстоятельствами, влекущими освобождение от ответственности.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 4 000 рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлены. ФИО1 не лишён права ходатайствовать перед административным органом, вынесшим постановление, о предоставлении ему рассрочки или отсрочки уплаты штрафа.

Учитывая вышеизложенное, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера предусмотренного санкцией ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нет.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2 № от dd/mm/yy о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Беденко