Дело № 2-1612/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенной судом на основании устного ходатайства, представителя ответчика администрации Кировского района города Перми ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми, администрации Кировского района города Перми, департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании права собственности на жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района города Перми, департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании права собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, общей площадью 56,8 кв.м., расположенную на 1 этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения (3-х комнатной квартиры), расположенной на 1-ом этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> кв., общей площадью 56,8 кв.м. Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке. Квартира была передана в ее собственность до совершеннолетия, поэтому все действия по использованию, владению и распоряжению имуществом осуществляли ее родители, которые являлись законными представителями. В 2009 году родители решили произвести перепланировку квартиры и установить балкон, так как совместно с ними проживает дедушка, который является инвалидом-колясочником. О том, что перепланировка и установка балкона не были зарегистрированы, ей стало известно после проведения проверки Инспекцией Государственного жилищного надзора Пермского края, после чего предприняты все действия для урегулирования данного вопроса в досудебном порядке. После получения проектной документации она обратилась в администрацию Кировского района города Перми с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства своей квартиры. По результатам рассмотрения ее заявления вынесено решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, и указано на то, что она обязана привести жилое помещение в первоначальное состояние. Согласно заключению специалиста, установка балкона в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> не ухудшает эксплуатационные характеристики и надежность дома. Дальнейшая эксплуатация балкона в данной квартире возможна с соблюдением требования и норм, предъявляемым к помещениям такого рода. В январе 2019 года она обратилась с заявлением в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. С выводами, изложенными в данном письме, она не согласна. Учитывая, что все досудебные механизмы согласования состоявшейся перепланировки исчерпаны, она вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру. Исходя из выводов, изложенных в техническом заключении по результатам обследования квартиры, она может быть сохранена в существующем виде. В данном случае произведенная реконструкция и перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью, не повлияла на законные интересы граждан, согласована общим собранием собственников помещений в многоквратирном доме. 

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнила исковые требования путем указания в качестве ответчика также администрацию города Перми.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика администрации Кировского района города Перми ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцом не соблюден законодательно установленный порядок перепланировки и реконструкции жилого помещения.

Ответчик администрация города Перми в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ранее представленных в письменном форме возражениях по иску указала, что фактически требования истца направлены на узаконивание права на спорный объект, минуя установленную законом процедуру, которая производится в порядке, предусмотренном нормами градостроительного законодательства и не может быть заменена судебным актом. По мнению администрации города Перми истцом не доказано, что сохранение помещения в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Каких-либо доказательств того, что истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на реконструкцию до приведения соответствующих работ в материалах дела не имеется. 

Ответчик департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее представленных суду в письменной форме возражениях иск не признал по аналогичным доводам.

Определением судьи от 25 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы истца и его представителя, доводы представителя ответчика, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном жилом помещении на регистрационном учете состоят ФИО1, ее мать Ш. и дедушка Б. 

Из пояснений истца ФИО1 и ее представителя следует, что в целях улучшения жилищных условий и в связи с проживанием в квартире дедушки, инвалида-колясочника, родители ФИО1, еще до ее совершеннолетия, произвели перепланировку квартиры и установили балкон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 стать 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность переустройства и перепланировки жилого помещения в установленном порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> представляет собой трехкомнатную квартиру, площадью 56,8 кв.м., расположенную на 1 этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома по указанному адресу. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В соответствии с техническим паспортом на 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленным органом технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 56,8 кв.м. и включает площадь следующих помещений: №1– жилая 13,0 кв.м., № 2 – жилая 17,9 кв.м., № 3 – жилая 7,5 кв.м., № 4 – коридор 5,4 кв.м., № 5 – ванная 2,0 кв.м., № 6 – туалет 1,1 кв.м., № 7 – кухня 9,5 кв.м., № 8 – шкаф 0,8 кв.м. Всего жилая площадь квартиры составляет 38,4 кв.м., вспомогательная 18,4 кв.м.

Из материалов дела следует, что актом проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения, а также признаки реконструкции (установки балкона). Собственнику жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости приведения самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние. 

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, из которого следует, что в многоквартирном 

<

адрес>, в квартире № собственником квартиры произведена самовольная перепланировка жилого помещения, а именно, на внутридворовом фасаде в районе оконного проема квартиры № (оконный проем жилого помещения № 2 площадью 17,9 кв.м.) пристроен балкон ориентировочно шириной до 0,8 м., длиной до 2 м. с остекленным ограждением, выполненный до балконной плиты 2-го этажа; в помещении № 2 площадью 17,9 кв.м. убрана (отсутствует) часть подоконного простенка, выполнена дверь на балкон; отсутствует перегородка между ванной (помещение № 5) и туалетом (помещение № 6); в помещении № 6 (туалет) вместо дверного проема установлена перегородка. 

В материалы дела представлен проектная документация шифр: №, подготовленная АО «.......», перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которой предусмотрены: демонтаж не несущей перегородки между помещениями поз.5,6, вследствие чего образуется помещение санузла поз.5, также предусмотрено расширение дверного проема; демонтаж ограждающих не несущих конструкций кладовой поз.8, вследствие чего предусмотрено расширение проема на кухню поз. 6 (7); перенос перегородки с дверным проемом между коридором поз.4 и жилой комнатой поз.2, новая перегородка с проемом возводится из листов ГКЛ по металлическому профилю; в помещении поз. 1 жилая комната предусмотрено расширение дверного проема; в помещении поз.1 жилая комната предусмотрено расширение дверного проема; в помещении поз.2 жилая комната предусмотрена теплоизоляция стены вдоль внутреннего контура наружной стены здания; в помещении поз.5 предусмотрен перенос раковины и замены ванной на душевую кабину и выполнение гидроизоляции пола и пароизоляция потолка; в помещении поз.6 (7) кухня предусмотрен перенос раковины; стояки холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и канализации остаются на прежнем месте. 

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие технические характеристики: жилая площадь составляет 37,1 кв.м. (13,0 кв.м., 16,6 кв.м., 7,5 кв.м.), вспомогательная площадь составляет 19,7 кв.м., в том числе, коридор – 2,6 кв.м., коридор – 3,9 кв.м., санузел – 3,3 кв.м., кухня – 9,5 кв.м., встроенный шкаф – 0,4 кв.м. В квартире имеется балкон площадью 2,5 кв.м. с выходом из жилой комнаты площадью 16,6 кв.м. В техническом паспорте содержатся отметки о самовольной перепланировке помещений №№ 1, 2, 4, 5, 6, 8, о самовольном переустройстве помещений № 6, № 7, указано также, что разрешение на реконструкцию при строительстве балкона не предъявлено. 

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность собственника жилого помещения или уполномоченного им лица, в целях проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставить в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. 

В силу частей 5, 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1). Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Положения статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применяются.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Проанализировав имеющиеся в деле документы, суд приходит к выводу, что в принадлежащей истцу квартире были произведены перепланировка и переустройство в виде демонтажа перегородок, расширения дверных проемов, между помещениями, переноса и замены сантехнического оборудования, а также были выполнены работы по устройству дверного проема в наружной стене здания для выхода на балкон и установке балкона на фасаде многоквартирного дома с разборкой части подоконного простенка.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. 

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Пунктами 1.7.2, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. 

Согласно пункту 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Аналогичное понятие реконструкции объектов капитального строительства - жилого дома, дано в «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования». Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Перепланировка жилых помещений и реконструкция частей объектов капитального строительства представляют собой пересекающиеся, но абсолютно различные понятия, поскольку перепланировка помещений как разновидность изменения объектов недвижимости законодательно отграничена от реконструкции частей объектов капитального строительства по объекту проведения, по своему содержанию значительно шире нее и предполагает изменение различных конструктивных и других характеристик помещений как имеющих, так и не имеющих несущие функции.

Из материалов дела следует, что в спорной квартире был произведен, в том числе, демонтаж части подоконного простенка в жилой комнате (помещение № 2 по экспликации) для обустройства выхода на балкон, выполненный по подвесному типу. 

В результате произведеных в квартире истца строительных работ изменилась площадь и конфигурация как помещений квартиры, так и всего многоквартирного жилого дома, поскольку балкон установлен на дворовом фасаде дома с демонтажом подоконного простенка под существующим оконным проемом. 

Стена многоквартирного жилого дома на основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что внешняя стена здания является ограждающей конструкцией, наружная стена не входит в состав помещения, следовательно, демонтаж части стены в связи с устройством балкона является реконструкцией объекта капитального строительства.

Таким образом, в результате выполненных работ параметры как квартиры, так и жилого дома были изменены, что в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией. Данное обстоятельство истцом не оспаривается. 

Разрешительная документация на проведение указанных работ по перепланировке и реконструкции жилого помещения в установленном порядке получена не была. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района города Перми с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением главы администрации Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№, решением администрации Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, площадью 56,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, в соответствии с представленным проектом АО «.......»,, шифр 18№ на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае представления документов в ненадлежащий орган.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции жилого помещения. 

Письмом департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции жилого помещения по мотиву отсутствия необходимых документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая данное обстоятельство, истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на вновь возникший в порядке проведенной реконструкции объект недвижимого имущества. 

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеизложенного следует, что существенными для дела обстоятельствами в данном случае является установление факта того, что произведенная реконструкция не повлияла на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В силу частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме) (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

Согласно части 1 статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1, пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5).

Кроме того, пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Исходя из анализа, приведенных положений, следует, что реконструкция, связанная с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможна только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции с уменьшением общедомового имущества лежит на истце. 

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквратирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ, по повестке дня принято решение: разрешить установку балкона собственнику квартиры № с уменьшением общей собственности дома; решение принято количеством голосов, составляющим 88,6% от всех голосов собственников помещений в доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквратирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ, приняты решения 100% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме: по 1 вопросу повестки дня: разрешить установку балкона собственнику квартиры № с уменьшением общей собственности дома путем демонтажа подоконного простенка и установления балконной двери; по 2 вопросу повестки дня: разрешить собственнику квартиры № сохранить в собственности жилое помещение в перепланированном -реконструированном виде, в связи с тем, что все изменения произведены для более комфортного проживания инвалида-колясочника, являющегося членом семьи собственника. 

В материалы дела представлены также бюллетени голосования по повестке дня. 

Проанализировав данные протоколы общих собраний, в том числе, в части наличия кворума, количества голосовавших «за» из общего количества голосов, учитывая, что данные решения не оспорены, не признаны недействительными, суд приходит к выводу, что указанные документы являются надлежащими доказательствами, подтверждающими согласие собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме на использование общего имущества и проведение спорной реконструкции. Сомневаться в достоверности указанного документа у суда оснований не имеется. При этом из бюллетеней голосования следует, что представитель собственника муниципальное образование «город Пермь» (площадь помещений 208,4 кв.м.) голосовал «за» по поставленным на повестку дня вопросам. 

Допрошенные судом свидетели ФИО14, ФИО19 проживающие в квартирах, расположенных в доме 

<

адрес> подтвердили факт проведения общего собрания собственников помещений дома относительно уменьшения общего имущества в результате установки балкона в квартире №, пояснив при этом, что балкон установлен приблизительно лет 10-11 назад для улучшения жилищных условий инвалида-колясочника, при этом подъезд пандусами не оборудован. 

Таким образом, из материалов дела следует, что собственники помещений в многоквартирном доме дали свое согласие на реконструкцию жилого помещения, принадлежащего истцу, путем устройства балкона и оборудования балконной двери в стене здания, тем самым реконструкция жилого помещения не нарушает права и интересы других собственников помещений в многоквартирном доме.

Также на основании представленных истцом доказательств судом установлено, что осуществленные изменения в квартире 

<

адрес> не ухудшили состояние основных строительных несущих конструкций жилого дома в целом, не создали угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц. Из материалов дела усматривается, что целевое назначение жилого помещения в результате произведенных работ не изменилось, изменилась внутренняя конфигурация некоторых помещений, пристроен балкон, в существующем виде квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Так, согласно заверению проектной организации, изложенному в проектной документации АО «.......», предусмотренные в ней изменения не нарушают права и законные интересы граждан. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Конструктивные и технические характеристики здания не нарушены. 

В заключении специалиста № С90/19 «Определение влияния демонтажа перегородки в санузле на эксплуатационные характеристики и надежность дома в результате перепланировки помещений в квартире по адресу: 

<

адрес>» указано, что перепланировка помещений поз.5,6 выполнена с учетом требований действующих строительных норм и правил. По результатам осмотра разрушения отдельных несущих элементов здания, деформации допустимой величины, повреждения не выявлены. Перегородка – внутренняя не несущая нагрузку вертикальная конструкция, которая разделяет помещение. Демонтаж перегородки в санузле, выполненный в процессе перепланировки помещений квартиры по адресу: 

<

адрес>, не ухудшает эксплуатационные характеристики и надежность дома. Дальнейшая эксплуатация помещения поз.5 в данной квартире возможна с соблюдением требований и норм, предъявляемым к помещениям такого рода. 

Согласно заключению специалиста № П49/16 «Определение влияния балкона на эксплуатационные характеристики и надежность дома в результате его установки в квартире по адресу: 

<

адрес>» конструкции балкона выполнены с учетом требований действующих строительных норм и правил. Балкон выполнен по подвесному типу, без устройства отдельного фундамента с учетом требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Ограждающие конструкции балкона экранного типа выполнены высотой не менее 1056 мм, что не нарушает требования ГОСТ 25772-83 (высота ограждения в зданиях высотой до 30м – 1000 мм). Остекление балкона выполнено из алюминиевых профилей и установлена металлическая решетка, ограничивающая доступ людей в квартире. Конструкции крепления балкона видимых дефектов и отклонений не имеют. По результатам осмотра разрешения отдельных несущих элементов здания, деформации допустимой величины, повреждения не выявлены, выполненные конструкции балкона соответствуют установленным требованиям. Установка балкона в квартире по адресу: 

<

адрес> не ухудшает эксплуатационные характеристики и надежность дома. Дальнейшая эксплуатация балкона в данной квартире возможна с соблюдением требований и норм, предъявляемым к помещениям такого рода. 

Проанализировав и оценив представленные технические заключения в совокупности с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что пристройка к квартире истца подвесного балкона произведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не ухудшила состояние основных строительных несущих конструкций жилого дома в целом, не создала угрозу жизни и здоровью граждан и иных лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Учитывая отсутствие возражений со стороны собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> против возведенной в квартире истца пристройки (балкона) в результате работ по реконструкции, принятие истцом мер к ее легализации и причины отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию, то обстоятельство, что сохранение квартиры в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд не усматривает препятствий к удовлетворению требований истца о признании права собственности на вновь возникший в результате реконструкции объект недвижимости – трехкомнатную квартиру площадью 56,8 кв.м., в том числе жилая площадь 37,1 кв.м., с балконом площадью 2,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для регистрации права собственности истца на реконструированную квартиру площадью 56,8 кв.м., в том числе жилая площадь 37,1 кв.м., с балконом площадью 2,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, и погашения записи о праве собственности на прежний объект недвижимого имущества. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру площадью 56,8 кв.м., в том числе жилая площадь 37,1 кв.м., с балконом площадью 2,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом, подготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество за ФИО1 и погашения в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру площадью 56,8 кв.м., расположенную на 1 этаже жилого 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов