Дело № 2-253/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием помощника прокурора Ононского района Жамбаловой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству сельского хозяйства Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации об обязании включить в дополнительный акт утраченное имущество, обязать направить дополнительный акт в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края для компенсации причиненного ущерба, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 19 апреля 2019 года, в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. В результате пожара причинен ущерб его имуществу. 23 августа 2019 года он обратился в администрацию МР «Ононский район» с заявлением о включении в дополнительный список утраченного имущества, при этом приложил акт утраченного имущества, составленного комиссией администрации сельского поселения «Ималкинское». Ему было отказано в оформлении дополнительного списка на получение компенсационных выплат в связи с утратой имущества, в частности пиломатериалов, строительного бруса 33 куб.м. на сумму 363 000 рублей, сруба 1 шт. на сумму 70 000 рублей, доска на сумму 96 000 рублей, которые он приобрел у ИП В.О.Л. . Всего было приобретено строй. материала, которое сгорело, на сумму 529000 рублей. Просит обязать администрацию муниципального района «Ононский район» признать его пострадавшим от пожара и включить в дополнительный акт перечень утраченного (уничтоженного) имущества: строительный материал: брус 33 куб.м. на сумму 363000 руб., сруб на сумму 700000 руб., доски 12 куб.м. на сумму 96 000 рублей; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» направить дополнительный акт с перечнем и ценой утраченного (уничтоженного) имущества в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края для компенсации причиненного ущерба в результате природного пожара, обратить решение к немедленному исполнению. 

Определением от 30 августа 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду показал, что он является владельцем личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Он обращался в администрацию МР «Ононский район» с просьбой направить акт с перечнем утраченного имущества в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, но ему отказали. Компенсационные выплаты за утраченное в результате природного пожара имущество в размере 10 тысяч и 100 тысяч рублей он получил. Он включен в список на получение жилья.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признал, указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», Министерства сельского хозяйства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца и заключение помощника прокурора района Жамбалову М.Б. о частичном удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». Данным Указом на органы исполнительной власти Забайкальского края возложена обязанность установления факта нанесения ущерба вследствие пожаров, а также определение перечня необходимых для восстановления работ.

Приказом Минсельхоза России от 26 марта 2015 года № 113 утвержден Порядок осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера (далее - Порядок).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Согласно п. 3 Порядка, для проведения оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы и сведения:

акт обследования материальных ценностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. 7 августа 1990 года.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество ФИО1 уничтожено огнем полностью по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе 

<

адрес>. 

Как следует из договора купли- продажи строительных материалов от 08 мая 2017 года, ФИО1 приобрел у ИП В.О.Л. брус за 363 000 рублей, сруб бани за 70000 рублей, доску обрезную за 96 000 рублей. 

Согласно акту обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров в Забайкальском крае в апреле 2019г. от 23 августа 2019 года, следует, что объектом обследования значатся материальные ценности по адресу: 

<

адрес>, пострадавшего ФИО1. В списке утраченного имущества указаны: брус 33 куб.м., сруб бани, доска 12 куб.м. Заключением комиссии установлено, что материальные ценности утрачены полностью. Однако указанный акт не согласован с руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС и не утвержден главой муниципального района «Ононский район». 

Исследовав представленные доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Судом установлено, что в результате природного пожара 19 апреля 2019 года на территории села Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края огнем уничтожено имущество истца ФИО1, а именно: жилой дом, надворные постройки, а также сруб бани, брус, обрезная доска. ФИО1 получена компенсация за полностью утраченное имущество. ФИО1 признан пострадавшим в результате природного пожара 19 апреля 2019г. Утраченное имущество: брус в количестве 33 м.куб., сруб бани, доска в количестве 12 м.куб. включены комиссией в акт обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров в Забайкальском крае в апреле 2019года (далее – Акт). Следовательно, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем судом установлено, что администрацией муниципального района «Ононский район» Акт не направлен в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, что противоречит требованиям указанных выше Указа Президента РФ и приказа Минсельхоза России от 26 марта 2015 года № 113. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 к администрации МР «Ононский район» об обязании направить Акт в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

В целях своевременного обеспечения права истца на возмещение ущерба, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству сельского хозяйства Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации об обязании администрации муниципального района «Ононский район» признать его пострадавшим от пожара, включить в дополнительный акт утраченное имущество, обязать направить дополнительный акт в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края для компенсации причиненного ущерба, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» направить Акт обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров в Забайкальском крае в апреле 2019года от 23 августа 2019г., которым установлен список утраченного имущества владельца ЛПХ ФИО1, в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края. 

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 9 сентября 2019 года