Дело № 2а-1125/2024

УИД 28RS0005-01-2024-002666-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре Рычковой Т.Г.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области ФИО6, старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и невозвращении оригинала исполнительного документа, устранении допущенных нарушений, 

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на принудительном исполнении в ОСП 

<

номер> по 

<

адрес> и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области (далее – ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району) находилось исполнительное производство 

<

номер>, возбужденное 16 февраля 2022 года на основании исполнительного документа №2-2836/2019, о взыскании задолженности с ФИО8 Согласно информации с сайта ФССП России указанное исполнительное производство окончено 26 июня 2023 года окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, чем были нарушены ее права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Нарушение со стороны судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер. О нарушении своих прав административный истец узнал 03 сентября 2024 года из официального сайта ФССП России. 

На основании изложенного просит суд признать:

- незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО6, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №15321/22/28022 и невозвращении оригинала исполнительного документа №2-2836/2019;

- обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №15321/22/28022 и оригинала исполнительного документа №2-2836/2019, а в случае утраты оригинала исполнительного документа - путем обращения административного ответчика в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 03 октября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 23 октября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области ФИО5 возражала против заявленных требований, в обоснование своей позиции указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО6 уволена, старший судебный пристав устранил допущенное нарушение путем вынесения постановления от 03 октября 2024 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении. В связи с отсутствием сведений о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, 21 октября 2024 года в мировому судье Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку подано заявление о выдаче дубликата исполнительного документа – судебного приказа №2836/2019 от 16 сентября 2019 года о взыскании задолженности с должника ФИО8 Права административного истца восстановлены. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Административный истец и иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Руководствуясь положениями ст. 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Позиция старшего судебного пристава ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО9 изложена в письменном отзыве его представителя по доверенности ФИО7, согласно которому 26 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства №15321/22/28022, постановлено направлено в адрес взыскателя посредством электронного документооборота, прочитано взыскателем 25 июля 2023 года. 03 октября 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району постановление об окончании исполнительного производства отменено, в связи с выявлением факта ненаправления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа. Исполнительное производство возобновлено. 18 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 подано заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного документа, поскольку поиск оригинала исполнительного документа результатов не дал. В связи с тем, что исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении, права административного истца восстановлены. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав позицию административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что срок подачи административного искового заявления в части указанного требования не пропущен. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)). 

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Федерального закона № 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно материалам дела, 16 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району возбуждено исполнительное производство №15321/22/24/28022-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2836/2019 от 16 сентября 2019 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 6937 рублей 05 копеек, должник – ФИО8, взыскатель – ФИО1

Копия постановления направлена в адрес взыскателя в виде электронного документа через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ, прочтено последним 17 февраля 2022 года, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, осуществлялся комплекс исполнительных действий, в том числе были направлены запросы о получении информации о должнике или его имуществе в ФНС, банки и иные кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, совершены иные исполнительные действия. 

26 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Из ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве. 

К числу таких оснований пункт 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве (ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве). 

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя в установленный срок 26 июня 2023 года через ЕПГУ, получено и прочтено ФИО1 25 июля 2023 года. 

Вместе с тем, сведений о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа материалы исполнительного производства №15321/22/24/28022-ИП от 16 февраля 2022 года не содержат.

В связи с отсутствием сведений о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя и его фактическим отсутствием в материалах исполнительного производства, 03 октября 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 26 июня 2023 года, исполнительное производство №15321/22/24/28022-ИП от 16 февраля 2022 года возобновлено, присвоен новый номер - 315290/24/28022-ИП. 

Копия постановления от 03 октября 2024 года направлена в адрес административного истца через ЕПГУ, получена последним 04 октября 2024 года. 

21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО4, в чье производство передано исполнительное производство №315290/24/28022-ИП (№15321/22/24/28022-ИП) от 16 февраля 2022 года (судебный пристав-исполнитель ФИО6, в чьем производстве ранее находилось указанное исполнительное производство, уволена 28 августа 2023 года), подано заявление мировому судье Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа №2-2836/2019 от 16 сентября 2019 года. 

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время исполнительное производство №315290/24/28022-ИП (№15321/22/24/28022-ИП) от 16 февраля 2022 года находится на исполнении в ОСП №3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, должностными лицами которого совершаются необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта в отношении должника ФИО8, предприняты меры на получение дубликата исполнительного документа, путем подачи соответствующего заявления в суд, следовательно, нарушение прав административного истца устранено. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, нарушение прав административного истца, заявленное в рамках административного судопроизводства, устранено, постольку основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области ФИО6, старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и невозвращении оригинала исполнительного документа, устранении допущенных нарушений – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2024 года. 

Председательствующий судья Р.В. Островская