гражданское дело № 2-1-57/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2025-000086-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 18 апреля 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранению «ФИО5 районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 с иском к государственному учреждению здравоохранения «ФИО5 районная больница» (далее ГУЗ «ФИО5 РБ»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области), в котором указаны следующие требования:

- обязать ответчиков обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в количестве 1 штуки, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными в количестве 1 штуки, аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 штуки, тутором на голеностопный сустав в количестве 2 штук, на основании индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида № к протоколу медико- социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 моральный вред в размере 50000 рублей.

В обосновании исковых требований прокурор Радищевского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, являющейся инвалидом, о нарушении её прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Проверка показала, что права ФИО1 на предоставление мер государственной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее ТСР) нарушены.

Учреждением ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в отношении ФИО1 утверждена индивидуальная программа реабилитации (далее ИПРА). В соответствии с ИПРА ФИО1 подлежит обеспечению ТСР, в том числе: подгузниками для взрослых, размер «ХS» (объем талии/бедер до 60 см) с полным влагопоглащением не менее 1000 г 5 шт.; креслом стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП - 1 шт.; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличем (ДЦП) заднеопорными - 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей –инвалидов) - 1 шт.; креслом –коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для детей инвалидов и детей- инвалидов) – 1 шт.; аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) - 1 шт.; тутором на голеностопный сустав - 2 шт.; ортопедической обувью без утепленной прокладки (пара) - 1 пара; ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара) 1 пара; ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) - 1 пара; ортопедической обувью сложной на аппарат на утепленной подкладке (пара) - 1 пара. Для ее получения законный представитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Однако, в нарушение требований указанного законодательства до настоящего времени ФИО1 не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: креслом - стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела в том числе, для больных ДЦП - 1 шт.; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличем (ДЦП) заднеопорными - 1 шт.; аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) - 1 шт.; тутором на голеностопный сустав - 2 шт.; ортопедической обувью без утепленной подкладки (пара) -1 пара; ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара) - 1 пара. Более того, направления на получение ФИО4 кресла – коляски, с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), кресла –коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей – инвалидов) изготовлено лишь ДД.ММ.ГГГГ. Также направление на получение ФИО1 ортопедической обувью без утепленной подкладки (пара) - 1 пара и ортопедической обувью сложной на аппарат без утепленной подкладки (пара) - 1 пара изготовлено лишь ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные факты существенно нарушают права ФИО1 на государственную социальную помощь. Денежные средства на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации у ФИО1 и ее законных представителей отсутствуют. 

В связи с этим, ФИО1 не смогла воспользоваться правом на компенсацию, установленную приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования истца.

Помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Чигин В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Соистец ФИО2, в интересах несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители ответчиков – ГУЗ «ФИО5 РБ», ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области указала, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему через личный кабинет инвалида на Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении следующими TCP: креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными; тутором на голеностопный сустав; аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом). Для обеспечения инвалидов аппаратами на нижние конечности и туловище (ортезами) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена выборочная проверка товара ФИО1 сформировано направление на получение TCP № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения сроков обеспечения TCP не допущено. Государственная услуга оказана в полном объеме. В какой момент до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в лице законного представителя) обратиться к поставщику с направлением за получением данного вида TCP Отделению не известно. 

По вопросу обеспечения креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП формировать направление на получение TCP не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта.

Для обеспечения инвалидов креслами-стульями с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП заключен государственный контракт № 118 от 26.03.2025 с единственным поставщиком. После поставки товара в регион и проведения выборочной приемки поставляемого товара станет возможным сформировать направления получателям. По вопросу обеспечения тутором на голеностопный сустав сформировать направление на получение TCP не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта. Для обеспечения инвалидов туторами на нижние конечности Отделением размещался в ЕИС запрос ценовой информации. Повторно размещен запрос ценовой информации Проведена конкурсная закупочная процедура. После заключения государственного контракта с победителем, поставки товара в регион и проведения выборочной проверки поставляемого товара станет возможным сформировать направления получателям. 

По вопросу обеспечения ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными сформировать направление на получение TCP не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта. Для обеспечения инвалидов ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными Отделением размещались в ЕИС запросы, сейчас проводится анализ рынка на предмет возможности поставки аналогичных TCP.

Кроме того, ФИО1 (в лице законного представителя) не лишена права обратиться с заявлением об обеспечении TCP посредством реализации электронного сертификата, так как такой способ обеспечения является равнозначным наряду с обеспечением в натуральном виде.

По вопросу компенсации морального вреда в размере 50000 рублей указали, что неравномерность обеспечения инвалидов ТСР связана с тем, что конкурентные процедуры, проводимые отделением в соответствии с указанным законом о контрактной системе, значительно увеличивают сроки обеспечения инвалидов ТСР. Основными причинами являются: длительность проведения конкурсных процедур, конкурсные процедуры могут не состоятся, отказ победителей аукциона от подписания государственного контракта.

Поскольку безусловно подтверждающих доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения ФИО1, не имеется, соответственно, основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Размер заявленной компенсации морального вреда является завышенным и в несколько раз превышает стоимость самих ТСР.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указала, что по имеющимся данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно освидетельствована в бюро № –филиале ДД.ММ.ГГГГ. В целях проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитация с определением нуждаемости в технических средствах реабилитации. Срок проведения реабилитационных мероприятий: до ДД.ММ.ГГГГ. Просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид». Дата очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка - инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации: подгузники для взрослых, размер «ХS» (объем талии/бедер до 60 см) с полным влагопоглащением не менее 1000 г - 5 шт.; кресло - стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП - 1 шт.; ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличем (ДЦП) заднеопорными - 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей –инвалидов) - 1 шт.; кресло –коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для детей инвалидов и детей - инвалидов ) - 1шт.; аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) - 1 шт.; тутор на голеностопный сустав - 2 шт.; ортопедическая обувь без утепленной прокладки (пара) - 1 пара; ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара) - 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) - 1 пара; ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара) - 1 пара. Срок проведения реабилитационных мероприятий: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-36).

ФИО1 состоит у ответчика на учете в целях обеспечения его техническими средствами реабилитации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

По сведениям, представленным ОСФР по Ульяновской области усматривается, что ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно №ИПРА -424-000285858 от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учет в качестве нуждающегося в обеспечении ТСР – креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП; ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными; тутором на голеностопный сустав; аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом). 

Для обеспечения инвалидов аппаратами на нижние конечности и туловище (ортезами) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена выборочная проверка товара, ФИО1 сформировано направление на получение TCP № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения сроков обеспечения TCP не допущено. Государственная услуга оказана в полном объеме. 

По вопросу обеспечения креслом-стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП сформировать направление на получение TCP не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта.

Для обеспечения инвалидов креслами-стульями с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с единственным поставщиком. После поставки товара в регион и проведения выборочной приемки поставляемого товара станет возможным сформировать направления получателям. 

По вопросу обеспечения тутором на голеностопный сустав сформировать направление на получение TCP не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта. Для обеспечения инвалидов туторами на нижние конечности Отделением размещался в ЕИС запрос ценовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ценовые предложения не поступили. Повторно размещен запрос ценовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, поступили ценовые предложения с учетом которых сформирована НМЦК и направлена для согласования в ЦА СФР и в последующем была согласована (от ДД.ММ.ГГГГ). Отделением размещено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении конкурентной закупочной процедуры, на которую поступили две заявки на участие, ДД.ММ.ГГГГ определен победитель. После заключения государственного контракта с победителем, поставки товара в регион и проведения выборочной проверки поставляемого товара станет возможным сформировать направления получателям. 

По вопросу обеспечения ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными сформировать направление на получение TCP не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта.

Для обеспечения инвалидов ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными Отделением размещался в ЕИС запрос ценовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ценовые предложения не поступили. Повторно размещен запрос ценовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ (поступили ценовые предложения). С учетом поступивших ценовых предложений, Отделением с целью расчета НМЦК проводится анализ рынка на предмет возможности поставки аналогичных TCP, осуществлен подбор ГК на поставку аналогичных TCP из реестра ГК, исполненных отделениями Фонда, граничащими с Ульяновской областью. После расчета НМЦК будет размещена в ЕИС конкурентная закупочная процедура (л.д. 46-48). 

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). 

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. 

С 01.01.2023 полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

В силу п.4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно абз. 1 п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Из абз. 4 п. 5 Правил № 240 (в редакции, действующей до 07.03.2025) следует, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

С 07.03.2025 абз. 4 п. 5 Правил № 240 действует в новой редакции (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.12.2024 № 1811), согласно которого при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно абз 7 п. 5 Правил № 240 срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Из приведенных нормативных положений следует, что государством гарантируется право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств, том числе в натуре. 

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА, разработанной на ее имя не оспаривается сторонами, данное право гарантировано ей государством, в связи с чем, имеются все основания для возложения на ответчика ОСФР по Ульяновской области обязанности обеспечить истца техническими средствами реабилитации в соответствии с № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Разрешая спор в части обязания ОСФР по Ульяновской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – креслом - стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в количестве 1 штуки, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными в количестве 1 штуки, аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 штуки, тутором на голеностопный сустав в количестве 2 штук, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида № к протоколу медико- социальной экспертизы №ППМСЭ-424-001030033 от ДД.ММ.ГГГГ, принимает во внимание сведения, предоставленные ОСФР по Ульяновской области о том, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации, в то же время ФИО1 выдано направление на получение аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 штуки, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований в части и обязании ОСФР по Ульяновской области обеспечить ФИО1 следующими техническими средствами реабилитации - креслом стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в количестве 1 штуки, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными в количестве 1 штуки, тутором на голеностопный сустав в количестве 2 штук. В удовлетворении требований прокурора Радищевского района в защиту интересов ФИО1 об обязании ОСФР по Ульяновской области обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 штуки, отказать.

Доводы ответчика ОСФР по Ульяновской области о том, что ФИО1 в лице своих законных представителей не лишена права обратиться с заявлением об обеспечении TCP посредством реализации электронного сертификата, так как такой способ обеспечения является равнозначным наряду с обеспечением в натуральном виде, не могут служить основанием для отказа в частичном удовлетворении иска. 

Доводы ответчика о непредоставлении технических средств реабилитации по независящим от ОСФР по Ульяновской области причинам, подлежат отклонению, поскольку право ФИО1 на получение технических средств реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в своих возражениях на иск, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

По требованию о взыскании с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном объеме, предусмотренной № от ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена техническими средствами реабилитации.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет по обеспечению вышеуказанных технических средств реабилитации. При этом направление на получение технических средств реабилитации было получено только на аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 штуки, направление на получение оставшихся технических средств реабилитации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сформированы не были. Хотя ответчиком ОСФР по Ульяновской области и производилась работа по запросу цен на требуемые средства реабилитации, вместе с тем, требуемые средства реабилитации ФИО3 являющейся ребенком-инвалидом до настоящего времени не предоставлены, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

С учетом указанных требований закона, вышеизложенных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении ФИО1 полагающимися ей техническими средствами реабилитации существенно нарушает ее личные неимущественные права, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца без предоставления ей положенных технических средств реабилитации она испытывает ограничения в жизнедеятельности. 

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, срок непредставления ТСР, возраст истца, характер имеющихся у нее заболеваний нуждаемость в технических средствах реабилитации, период необеспечения ее техническим средством реабилитации, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости и приходит к выводу о снижении размера заявленного размера компенсации морального вреда до 10000 рублей и о взыскании в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 с ответчика ОСФР по Ульяновской области в счет компенсации морального вреда сумму в размере 10000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований к ОСФР по Ульяновской области о компенсации морального вреда в большем объеме надлежит отказать. 

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ГУЗ «ФИО5 РБ» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в отношении данного ответчика надлежит отказать в полном объеме. 

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из заявленных требований, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 (свидетельство о рождении № №, выдано отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ) к государственному учреждению здравоохранению «ФИО5 районная больница» (ИНН №), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом стулом с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в количестве 1 штуки, ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) заднеопорными в количестве 1 штуки, тутором на голеностопный сустав в количестве 2 штук, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида № к протоколу медико- социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 (паспорт серии № №, выдан УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворение исковых требований прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации- аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 штуки, о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «ФИО5 

<

адрес> больница», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Н.Можаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2025.