Дело № 12-308/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001106-96

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 20 февраля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Холминова В.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора города Вологды Мойсова И.А. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), от 20 декабря 2020 года № в отношении начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2019 года заместитель прокурора города Вологды Мойсов И.А. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 о совершении им правонарушения при следующих обстоятельствах:

ФИО2, будучи начальником отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», нарушил срок и порядок оплаты товара (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» не произвело в пользу ООО «Фирма «Леда» оплату поставленного товара, а именно журналов учета в срок, установленный контрактом от 05.07.2019.

Постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области ФИО1 от 20 декабря 2020 года № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2, ввиду отсутствия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора города Вологды Мойсов И.А. подал протест об его отмене и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано следующее. Согласно Положению о контрактной службе, утвержденному главным врачом БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», в функциональные обязанности контрактной службы входит организация оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Также согласно данному Положению руководитель контрактной службы распределяет обязанности между работниками контрактной службы. Поскольку БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» не произвело в пользу ООО «Фирма «Леда» оплату поставленного товара, то ФИО2, будучи начальником отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» и представителем заказчика, несет ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товара (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Головчина Э.В. протест прокурора поддержала.

В судебном заседании представитель Департамента финансов Вологодской области ФИО3 возражал против удовлетворения протеста прокурора по следующим основаниям. В должностной инструкции начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 отсутствует указание на распорядительные полномочия по оплате поставленного товара. ФИО2 не имел права распоряжаться финансами БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» для оплаты поставленного товара. Нарушение со стороны БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» условий контракта по оплате поставленного товара произошло не по вине начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2, поэтому состав правонарушения в его действиях отсутствует.

Начальник отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, пояснив, что нарушение со стороны БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» условий контракта по оплате поставленного товара произошло не по его вине, а ввиду отсутствия у учреждения средств на оплату товара.

Суд, исследовав материалы административного дела, отказывает в удовлетворении протеста прокурора по следующим основаниям. 

Административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, установлена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 05.07.2019 БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», выступая в качестве заказчика при осуществлении закупки для обеспечения государственных нужд, заключило договор на поставку журналов учета с ООО «Фирма «Леда».

В нарушение условий договора БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» не произвело в пользу ООО «Фирма «Леда» оплату поставленного товара.

Доказательств, подтверждающих нарушение со стороны БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» срока и порядка оплаты товара из-за действий (бездействия) начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2, суду не представлено.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 о том, что нарушение условий договора БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» по оплате товара вызвано не его (ФИО2) противоправными действиями либо бездействием, а отсутствием у учреждения финансовых средств, не опровергнуты представленными суду доказательствами.

Начальник отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 не имел права распоряжаться финансами БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» для оплаты поставленного товара. 

В должностной инструкции начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 отсутствует указание на распорядительные полномочия по осуществлению оплаты поставленного товара. 

При таких обстоятельствах административный орган в лице Департамента финансов Вологодской области сделал правильный вывод об отсутствии в действиях (бездействии) начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, от 20 декабря 2020 года № в отношении начальника отдела контрактной службы БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» ФИО2 оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Вологды Мойсова И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья В.Н. Холминова