решение

 суда изготовлено 02.10.2018 года

№2-3616/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года 

Подольский городской суд Московской области 

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Подольскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития М. 

<

адрес>, к Министерству социального развития М. 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в получении мер социальной поддержки, об обязании предоставить социальную меру поддержки, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Подольскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития М. 

<

адрес>, к Министерству социального развития М. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании незаконным и отмене решения об отказе в получении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», об обязании предоставить социальную меру поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: М. 

<

адрес>, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица мотивирует свои требования тем, что она является многодетной матерью, которая вместе с детьми зарегистрирована по месту пребывания в городе Подольске. На обращение к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», истица получила отказ, мотивированный тем, что истица и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства в городе Домодедово. Однако, истица с указанным отказом не согласна, а потому вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - представитель Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития М. 

<

адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, требования не признает по изложенным в отзыве основаниям (л.д. 42-44, 84).

Ответчик - представитель Министерства социального развития М. 

<

адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, требования не признает по изложенным в отзыве основаниям (л.д. 42-44).

Третье лицо - представитель ФГКУ «Войсковая часть 55002» ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает (л.д. 31-37).

Третье лицо - представитель Министерства экономики и финансов М. 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, просит рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 93-95).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 является многодетной матерью троих детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-14).

Истица и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: М. 

<

адрес>, территория аэропорт Домодедово, строение 29, при этом фактически проживают и зарегистрированы по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении по адресу: М. 

<

адрес>(л.д.18-21,л.д.60),что подтверждается копией договора служебного жилого помещения №, заключенного ФГКУ войсковая часть 55002 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития М. 

<

адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» на выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 46), на что получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №, мотивированный тем, что истица и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства в городе Домодедово (л.д.45).

Указом Президента Российской Федерации N 431 от 5.05.1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 5.05.1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что предоставление мер социальной поддержки, на которые претендует истица, носит адресный характер, критерии которого определяются нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации - Московская область, одним из данных критериев является факт наличия постоянного места жительства в городе Подольске Московской области.

Истица просит предоставить меру социальной поддержки по адресу: М. 

<

адрес>, оспаривает решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития М. 

<

адрес>, между тем, зарегистрирована по месту жительства в городе Домодедово.

Согласно представленных доказательств, истица и её дети: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении по адресу: М. 

<

адрес> (л.д.18-21, л.д.60). ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в МОУ «СОШ №» 

<

адрес> Подольск (л.д.89), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает МДОУ детский сад комбинированного вида № «Жемчужина» (л.д.90).

Из справки ФГКУ «Войсковая часть 55002» следует, что ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы по адресу войсковой части: М. 

<

адрес>, городской округ Домодедово, территория аэропорт Домодедово, строение 29. Данное помещение не является жилым помещением (л.д.72).

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи в жилом помещении в городе Подольске М. 

<

адрес>, меры социальной поддержки истице должны быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту ее фактического проживания и регистрации по месту пребывания Министерством социального развития М. 

<

адрес> в городе Подольске. В связи с чем, истица имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений З. М. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. 

<

адрес>»" на период проживания в городе Подольске М. 

<

адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с положением о Подольском управлении социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, утвержденным Приказом Министра социального развития Московской области от 15.12.2017 №19П-518, Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области и не имеет статус юридического лица, а потому суд обязывает Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 социальную меру поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: М. 

<

адрес>.

Возмещение расходов, понесенных стороной в результате рассмотрения дела, регламентировано статьей 98 ГПК РФ, а потому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом (л.д.2) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ 

Признать незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития М. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство социального развития М. 

<

адрес> предоставить ФИО1 социальную меру поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: М. 

<

адрес>.

Взыскать с Министерства социального развития М. 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян