РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Иркутск 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н., 

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя административного ответчика Иркутской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3, 

заинтересованного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2700/2019 по административному иску ФИО1 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования ФИО4, признании незаконным и отмене решения о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии, в котором просит: 

признать незаконным и отменить решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** о регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением - Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №;

признать незаконным и отменить решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с № по №, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России при проведении выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва, в части включения в заверенный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидата по одномандатному избирательному округу №.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Думы Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** №/рд назначены выборы депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва. Информация о назначении выборов официально опубликована в газете «Ангарские огни».

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию были возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ для проведения выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования.

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** административный истец - ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** заинтересованное лицо - ФИО4, выдвинутый избирательным объединением - Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

С решением комиссии № от **/**/**** о регистрации ФИО4 в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № административный истец не согласна по следующим основаниям.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО4 указал в качестве основного места работы индивидуальный предприниматель. Данные сведения об основном месте работы и о занимаемой должности ФИО4 подтвердил уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе № от **/**/****.

Государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют органы Федеральной налоговой службы. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - № 129-ФЗ) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 11 № 129-ФЗ моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - ЕГРИП.

В пункте 3 ст. 11 № 129-ФЗ назван закрытый перечень документов, связанных с государственной регистрацией. К ним отнесены следующие документы:

документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр;

учредительный документ юридического лица или изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, с отметкой регистрирующего органа (в случаях государственной регистрации, предусмотренной статьями 12, 14, пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона);

документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).

Из вышеназванного, по мнению административного истца, следует, что для подтверждения факта, что гражданин является индивидуальным предпринимателем, последним должно быть предоставлено 2 документа: документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРИП и документ о постановке на учет в налоговом органе.

Форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона. 

Абзацем 2 п. 1 Приказа ФНС России от 12.09.2016 № ММВ-7-14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы» установлены форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - форма № Р60009 «Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей».

Кандидатом ФИО4 предоставлен только один документ из указанного перечня: документ о постановке на учет в налоговом органе, что, по мнению административного истца, недостаточно для подтверждения факта регистрации гражданина в качестве ИП.

В соответствии с п. 4.8. Постановления ЦИК России от 11.06.2014 № 235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 вышеуказанных Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.

В соответствии с пп. в) п. 24 ст. 38 основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Таким образом, административный истец полагает, что комиссия не имела права регистрировать кандидата ФИО4 в связи с отсутствием документов, подтверждающих место работы кандидата.

В заявлении о согласии баллотироваться и в списке кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат, фамилия кандидата, выдвигаемого по округу №, указана как фамилия «ФИО4», но при этом представлен паспорт гражданина РФ на фамилию «Бугаёв».

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** заверен список кандидатов по одномандатным избирательным округам с № по №, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России при проведении выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва, в котором по одномандатному избирательному округу № выдвинут кандидат ФИО4.

Руководствуясь положениями с пп. «в» п. 1, п. 1.1. ст. 26 Федерального закона «О политических партиях», со ст.35 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - № 67-ФЗ), административный истец полагает, что при выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России были нарушены требования к выдвижению кандидатов, установленные Федеральным законом «О политических партиях», а именно: в отношении кандидата ФИО4 не принималось решение о выдвижении его кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, поскольку в списке кандидатов, выдвинутых Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, по одномандатному избирательному округу № выдвинут господин ФИО4.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральным законом от **/**/**** № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Персональные данные идентифицируют личность каждого человека. В связи с чем, административный истец полагает, что данные, указанные в прилагаемом к заявлению заинтересованного лица ФИО4 (в частности данные паспорта), не соответствуют данным, указанным как в документах о выдвижении, так и в документах о регистрации некоего кандидата.

Одним из идентифицирующих признаков личности является дата рождения человека. В заявлении ФИО4, и в решении административного ответчика, размещённом на сайте https://irkizbirkom.ru/irkraion/irkraion-dokumentv/, указано, что он родился **/**/**** вместо данных, указанных в паспорте гражданина ФИО4, который родился **/**/****.

Таким образом, административный истец полагает, что идентифицировать лицо, выдвинутое Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России по данному округу не представляется возможным, т.к. паспорт, предоставленный в комиссию, выдан на фамилию ФИО5, а в заявлении о согласии баллотироваться и в списке кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат, фамилия кандидата, выдвигаемого по округу № Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, указана как фамилия «ФИО4».

Административный истец указывает, что административный ответчик в нарушение пп. 3 п. 26 ст. 38 № 67-ФЗ не исключил кандидата ФИО4 из заверенного списка кандидатов при условии наличия на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона. 

Административный ответчик в нарушение пп. в.2) п. 24 ст. 38 № 67-ФЗ зарегистрировал кандидата, у которого на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, отсутствовали какие-либо сведения, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом. 

Административный истец полагает, что ошибки, допущенные кандидатом при указании сведений, свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата, т.к. кандидатом и избирательным объединением были допущены искажения тех сведений о кандидате, которые необходимы для его регистрации.

Действиями административного ответчика нарушен основной принцип избирательного права: все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности (п. 1 ст. 39 № 67-ФЗ). В данном случае в связи с наличием ошибок в заполнении документов кандидат ФИО4 был поставлен в преимущественное положение перед административным истцом.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Интересы административного истца в ходе рассмотрения дела представляет уполномоченный на то представитель. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Полагала, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения требований ее доверителя. 

Представитель административного ответчика Иркутской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 по существу заявленных требований представил свой письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что им в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию были представлены все необходимые данные относительно его личности и места работы. 

Представитель заинтересованного лица Иркутского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных требований, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил. 

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом заключения старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. 

В силу положений ч. 11 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как указано в ч. 4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 244 КАС РФ, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (часть первая). Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными (часть вторая).

Установлено, решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию были возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ для проведения выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования.

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** административный истец - ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** заинтересованное лицо - ФИО4, выдвинутый избирательным объединением - Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Избирательным объединением Иркутское региональное отделение политической партии ЛДПР _ Либерально-демократическая партия России в установленные сроки были представлены в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию документы для выдвижения кандидата ФИО4 в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В свою очередь, ФИО4 представил в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию документы, необходимые для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Пунктом 2.2 указанной нормы предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Согласно п. 57 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» род занятий - это документально подтверждённая деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий.

Из регистрационного дела в отношении ФИО4 следует, что заявление о согласии баллотироваться кандидатом ФИО4 заполнено по утверждённой форме, в заявлении указано, что он является индивидуальным предпринимателем, в подтверждение представлено уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от **/**/**** за №. 

Согласно приказа ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@ утверждены форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в частности лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Исходя из того, что регистрация ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя произошла после введения в действие данного приказа ФНС России, суд приходит к выводу о неполноте представленных ФИО4 сведений, подтверждающих факт его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Доводы заинтересованного лица ФИО4 о том, что Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей им предоставлялся в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию, суд оценивает критически, поскольку данный довод опровергается подтверждением получения документов от **/**/****, в котором указано, что от ФИО4 получен только 1 документ на 1 листе в качестве документа, подтверждающего сведения о роде занятий. 

Таким образом, представленное ФИО4 уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе не может являться допустимым и достаточным документом для подтверждения статуса ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя; не отвечает требованиям о предоставлении сведений о занимаемой должности (роде занятий) предъявляемым п. 2 и 3 ст. 33 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В своем заявлении, адресованном в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссии, о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № избирательному объединению Иркутское регионально отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, ФИО6 допустил ошибки в указании своей фамилии и даты рождения. 

Так, согласно данным паспорта гражданина РФ 

<

...>, выданного ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе гор. Иркутска **/**/****, фамилия кандидата в депутаты указаны как ФИО4, дата рождения – **/**/****, однако, вышеуказанное заявление заполнено от имени ФИО4 с датой рождения **/**/**** 1963 года. Заявление заполнено в машинописном варианте, вместе с тем, содержит личную подпись кандидата с ее расшифровкой – ФИО4. 

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** заверен список кандидатов по одномандатным избирательным округам с № по №, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России при проведении выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва, в котором по одномандатному избирательному округу № выдвинут кандидат ФИО4, дата рождения – **/**/**** 1963 года. 

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

В данном случае Иркутская районная территориальная избирательная комиссия не совершила действий, направленных на устранение неполноты сведений о кандидате, при этом кандидат в депутаты ФИО4 также не проявил инициативу исправления допущенных неточностей. 

Руководствуясь положениями пп. «в» п. 1, п. 1.1. ст. 26 Федерального закона «О политических партиях», ст.35 Федерального закона от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», оценив представленные при выдвижении списка кандидатов документы, сданные уполномоченным представителем избирательного объединения, суд приходит к выводу о том, что при выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России были нарушены требования к выдвижению кандидатов, установленные Федеральным законом «О политических партиях», а именно: в отношении кандидата ФИО4, **/**/**** года рождения не принималось решение о выдвижении его кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, поскольку в списке кандидатов, выдвинутых Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, по одномандатному избирательному округу № выдвинут ФИО4, **/**/**** ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральным законом от **/**/**** № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В данном случае идентифицировать лицо, выдвинутое Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России по данному округу не представляется возможным, т.к. паспорт, предоставленный в комиссию, выдан на ФИО4, **/**/**** года рождения, а в заявлении о согласии баллотироваться и в списке кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат, кандидат, выдвигаемый по округу № Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, указана как ФИО4, **/**/**** ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ошибки, допущенные кандидатом при указании сведений, свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата, т.к. кандидатом и избирательным объединением были допущены искажения тех сведений о кандидате, которые необходимы для его регистрации.

С учетом допущенных нарушений действия Иркутской районной территориальной избирательной комиссии по регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением - Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № не могут быть признаны законными, поскольку затрагивают права кандидата ФИО1, зарегистрированной по данному избирательному округу и нарушают принцип равенства всех кандидатов, установленный статьей 39 Закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признать незаконным и отмене решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** о регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением - Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным и отмене решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № № от **/**/**** года о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с № № по № №, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России при проведении выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва, в части включения в заверенный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидата по одномандатному избирательному округу №, суд не усматривает. 

В силу части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения комиссии референдума о регистрации инициативной группы по проведению референдума, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с № по №, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России при проведении выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва, принято **/**/****.

Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 непосредственно в суд **/**/****, то есть с пропуском установленного срока на его подачу.

Согласно части 7 статьи 240 КАС РФ данный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с частью 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180, главой 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии – удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** о регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением - Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидатом в депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В удовлетворении требований ФИО1 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с № по №, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России при проведении выборов депутатов Думы Иркутского районного муниципального образования седьмого созыва, в части включения в заверенный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением - Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, кандидата по одномандатному избирательному округу № – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Иркутский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 05 августа 2019 года. 

Судья: О.В. Недбаевская