№ 2-3237/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Лекомцевой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ПСК «Северка-1» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки, 

установил:

ФИО3, *** рождения, уроженка 

<

...> (далее истец) обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 881 кв. м, и на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 986 кв. м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство. 

В обоснование иска истец указала, что она является членом потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1»), при этом со дня принятия в члены кооператива владеет земельным участком № ***, а после смерти сына 

<

...> умершего ***, также владеет земельным участком и № ***, который находился в его пользовании и владении по основанию членства в указанном кооперативе, исполняет обязанности члена кооператива по уплате взносов. Земельный участок № *** был распределен ей решением общего собрания членов кооператива 06.02.2009, а земельный участок № *** – решением общего собрания от 22.11.2014. Земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поставлены на государственный кадастровый учёт, отмежеваны. Оформить свои права на земельные участки истец не имеет возможности, поскольку не выдан ПСК «Северка-1» правоустанавливающие документы на предоставленный земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки не изъяты из оборота, не ограничены в обороте. Решение о их резервировании для государственных или муниципальных нужд не принято.

Представитель истца в судебном заседании приведенные доводы поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Третье лицо ФИО4 (супруга 

<

...>.) о разбирательстве данного дела извещена, самостоятельные требования относительно предмета спора не заявила, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения указанного иска.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», не представлены, соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены, что не позволяет в соответствие с действующим законодательством приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Права истца ответчиком не нарушены, поскольку с заявлением о предоставлении спорного земельного участка истец не обращалась и ею не соблюден административный порядок.

Ответчик ПСК «Северка-1» в лице председателя ФИО2 приведенные истцом доводы подтвердил, исковые требования просил удовлетворить, признав иск, как следует из представленного им отзыва и данных в судебном заседании пояснений.

Третье лицо без самостоятельных требований Администрация г. Екатеринбурга в лице Земельного комитета о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, однако явку представителя в суд не обеспечила, ходатайств не заявила, в суд отзыв не представила.

Третье лицо без самостоятельных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о разбирательстве дела извещено, однако в суд его представитель не явился, мнение по иску не представил, ходатайств не заявил.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. 

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, применимой к спорным правоотношениям, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. 

Согласно пункту 7 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании исследованных по делу доказательств судом установлено, что садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован *** Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № ***

Ответчиком ПСК «Северка-1» признано, при этом материалами дела подтверждено, что ФИО3 является членом ПСК «Северка-1». 

Истец исполняет обязанности члена кооператива, что следует из квитанций к ПКО, подтверждающих им уплату целевых и членских взносов в 2007 – 2015 гг. 

Дата вступления истца в члены кооператива правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе. 

Из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г. следует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад. 

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га. 

Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен указанным садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохоутн» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 № 1, заключением Правления ПСК «Северка-1» от 12.03.2017 подтверждено, при этом никем не оспорено, что истцу, как члену данного кооператива, распределен для оформления в собственность земельный участок № 193, площадью 890 кв. м, с кадастровым номером ***.

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 № 1, заключением Правления ПСК «Северка-1» от 12.03.2017 подтверждено, при этом никем не оспорено, что члену данного кооператива ФИО5 был распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью 981 кв. м, с кадастровым номером ***, однако *** ***, что подтверждено свидетельством о смерти, после чего данный земельный участок распределен для оформления в собственность решением общего собрания ПСК «Северка-1» от *** его матери ФИО3 (истцу). Иные лица, претендующие на данный земельный участок, не установлены.

Тот факт, что указанные земельные участки находятся в пределах территории, выделенной ПСК «Северка-1» для садоводства, огородничества, образованы из земельного участка с кадастровым номером *** подтверждается в совокупности следующими документами, которые не оспорены, не опорочены: кадастровым паспортом земельного участка *** от *** № ***, выписками из ЕГРН от 09.09.2017, ответом на запрос, предоставленном филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, материалами инвентаризации земель Железнодорожного района (приложение № 1 к Постановлению Главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188), заключением кадастрового инженера З. от 09.08.2016, проектом организации территории ПСК «Северка-1», согласованным решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 29.10.2011, утвержденным Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974. Кадастровые работы по межеванию спорных земельных участков проведены, границы участков установлены, государственный кадастровый учет осуществлен, в том числе земельного участка № *** - ***, земельного участка № *** – ***. Согласно выпискам из ЕГРН разрешенное использование данных земельных участков: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, статус сведений об объектах недвижимости – временные. 

Как установлено судом, землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов и лиц, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены спорные земельные участки истцу, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Сведений о том, что спорные земельные участки являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте или о том, что в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, - не представлено.

Таким образом, поскольку факт предоставления земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истец является гражданином Российской Федерации и членом названного кооператива, открыто и добросовестно владеет и пользуется спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцу уполномоченным органом - общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию членства истца в данном кооперативе, в связи с чем истец вправе приобрести данные участки в собственность бесплатно, однако во внесудебном порядке истец лишен возможности зарегистрировать свои права на них по обстоятельствам, которые для истца непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № ***, с кадастровым номером ***, площадью 881 +/- 10 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 986 +/- 11 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья подпись С.А. Маслова

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...> 

<

...>

<

...>