Дело № 3а-563/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября2017 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Самур» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

15 июня 2017 года представитель административного истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. * и, площадью 8 180 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты производственного назначения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2013 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного *года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии *.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 18 631 586 руб. 

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ФИО3 от 31 марта 2017 № 212, получившем положительное экспертное заключение СРОО, в размере 8 417 000 рублей. 

В качестве заинтересованных лиц по иску привлечена администрация городского округа город Воронеж.

В порядке подготовки к судебному разбирательству по делу на основании определения суда от 04 июля 2017 года была проведена судебная экспертиза на предмет соответствия отчета оценщика требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливалось.

В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость объекта согласно заключению эксперта.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В представленных ранее письменных возражениях на заявленные требования администрация городского округа город Воронеж указала, что против удовлетворения иска, поскольку снижение кадастровой стоимости земельного участка приведен к уменьшению доходной части бюджета городского округа.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. * и, площадью 8 180 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты производственного назначения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2013 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного *года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии *.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 18 631 586 руб. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, с 1 января 2017 года подлежат применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего им земельного участка.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

02 мая 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 24 мая 2017 года № 175 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В связи с этим н��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�=�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????J?J??�?j�??????????�???�??????J?J????�??Й?�??????????J?J�???????�?�??Й?Й??????J?J??�??????J?J????????????

Согласно заключению эксперта *. № 7022/6-4 от 25 августа 2017 года, в представленном административным истцом отчете оценщика ФИО3 от 31 марта 2017 № 212 имеются нарушений пункта 5 ФСО № 3, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 8 548 100 рублей.