Дело № 5-424/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 09 сентября 2020года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., 

С участием представителя административного органа - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО (по доверенности), 

Прокурора ФИО, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница», ИНН 

<

***>, БИК 048860001, КПП 121601001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> 

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ.

Сведений о привлечении ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» ранее к административной ответственности по ст.6.4. КоАП РФ, не имеется. 

у с т а н о в и л:

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе поступил материал проверки Волжской межрайонной прокуратуры о несоответствии Учейкинского ФАП ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

В рамках рассмотрения поступившего материала проверки, 13.08.2020 года в период времени с 15 час.00мин. до 16 час.00мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по адресу: 

<

...> при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического обследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Марий Эл в Волжском районе» от 11.06.2020г. за №1318 Учейкинского ФАП ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...> установлено: 

На момент обследования в ФАП отсутствует централизованное холодное водоснабжение, работники ФАП холодную воду приносят с водопроводной колонки в ведрах, что является нарушением п.5.1. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Марий Эл в Волжском районе от 11.06.2020г. №1318 квалифицируется по ст.6.4.КоАП РФ. 

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО поддержала административный материал в полном объеме, назначение наказания оставила на усмотрение суда.

Прокурор ФИО поддержал позицию представителя административного органа в полном объеме, подтвердил, что Волжской межрайонной прокуратурой был направлен материал проверки о несоответствии Учейкинского ФАП ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» санитарно-эпидемиологическим требованиям для дальнейшего решения вопроса. 

Представитель ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» на рассмотрение административного материала не явился, извещался надлежаще, о чем в деле имеются сведения. От ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Также сообщили, что Приказом главного врача за №440 от 03 июля 2020 года деятельность ФАПа временно приостановлена. Для обеспечения доступности медицинской помощи организовано оказание доврачебной первичной медико-санитарной помощи жителям д.Учейкино, д.Данилкино, д.Чапейкино, д.Малый Олыкъял, д. Пинжан Кукмор в Петъяльском ФАПе. 

Выслушав представителя административного органа - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО, прокурора ФИО, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу, что административным органом установлены нарушения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно помещения Учейкинского ФАП ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...>.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что Учейкинский ФАП расположен по адресу: РМЭ, 

<

...> во встроенном помещении, в здании, где ранее располагалась школа. Нежилое помещение, назначение нежилое, общая площадь 48,8кв.м., этаж 1 находится у ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» в оперативном управлении. 

Из письменного ответа за №914 от 08.06.2020г. ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» следует, что в помещении отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение, помещение отапливается индивидуально с помощью электрического котла. Для подключения водоснабжения, водоотведения и отопления потребуется капитальный ремонт здания и замена трубопровода, что требует больших финансовых вложений 

Таким образом, совершение ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» указанного выше правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2020 года, актом санитарно-эпидемиологического обследования за №1318 от 11.06.2020г., в котором установлено, что в ФАП отсутствует централизованное холодное водоснабжение, что не соответствует требованиям п.5.1. СанПиН главы VI 2.1.3.2630-10, протоколом инструментальных замеров №4025-4027В от 10.06.2020г., заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», письмом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл за №914 от 08.06.2020г., Постановлением Главы Администрации Волжского муниципального района за №262 от 21 апреля 2009 года; 

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещений, зданий, сооружений образует состав данного правонарушения.

Таким образом, ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4.КоАП РФ - нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим наказание относится совершение впервые административного правонарушения, наличие производимых действий по устранению нарушений. 

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ. При определении срока административного приостановления деятельности должны учитываться в совокупности положения ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу судья обязан разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения.

С учетом характера и объема выявленных нарушений, судья считает необходимым назначить Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» наказание в виде приостановления деятельности Учейкинского ФАП ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», сроком на 70 суток.

Прихожу к выводу, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности будет являться соразмерным и соответствующим характеру, объему и степени общественной опасности совершенного учреждением административного правонарушения.

Назначая наказание в виде приостановления деятельности, учитывается что Приказом главного врача ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» №440 от 03 июля 2020 года деятельность ФАПа приостановлена. С августа 2020 года организованы выезды передвижного медицинского пункта для оказания медицинской помощи жителям вышеназванных населенных пунктов. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4.КоАП РФ.

и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Учейкинского ФАП ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...>, сроком на 70 суток.

Срок административного наказания исчислять с 09 сентября 2020 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья: Е.Б.Емельянова