Дело № 2-1420/2021

22RS0011-02-2021-000675-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А., 

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании решения правления и протокола недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании незаконными принятые членами правления решения от *** по вопросам №№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, оформленные протоколом заседания членов правления .

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются членами СНТ г. Рубцовска и владеют садовыми земельными участками в указанном садоводческом товариществе. *** ответчики провели заседание правления СНТ , на котором рассмотрели вопросы, включенные в повестку дня не входящие в компетенцию правления, а именно: Вопрос № 2: Утверждение состава временно исполняющих обязанности членов правления, ревизионной комиссии, председателя СНТ. Вопрос № 4: Возложение на Б. контроль за проведением аттестации рабочих мест штатных сотрудников СНТ . Вопрос № 5: Проведение инструктажа по пожарной безопасности возложить на председателя СНТ Б. Вопрос № 6: утверждение комиссии по проведению специальной оценки условий труда в составе Б.., ФИО6, ФИО9 Вопрос № 7: Оплата штрафов за административные правонарушения. Вопрос № 8: Взыскание расходов на оплату представителя и издержек связанных с рассмотрением дела от ***. Вопрос № 9: Оплата расходов за транспортные средства в зимний период, связанных с должностными обязанностями и выполнением других работ не входящих в должностные обязанности председателя СНТ . Ссылаясь на положения Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ, истцы указывают, что вопреки действующему законодательству ответчики приняли решения, не входящие в компетенцию членов правления, допустив тем самым нарушения закона. Ответчики приняли решение избрать новый состав правления с *** в составе 7 человек: 1. ФИО9, 2. ФИО6, 3. ФИО7, 4. ФИО5, 5Б. Е. К. Кроме того, были выбраны временно исполняющие члены ревизионной комиссии СНТ : П. М., А. Был избран новый председатель СНТ Б. Членами правления было принято решение о возложении обязанности на незаконно избранного председателя Б. заключить договора на проведение аттестации, проведение инструктажа по охране труда и пожарной безопасности, создание комиссии по проведению специальной оценки условий труда. По седьмому вопросу Б. сообщила что государственной инспекцией по труду и прокуратурой г. Рубцовска были выявлены административные правонарушения в отношении СНТ . Государственной инспекцией по труду и прокуратурой было предложено 2 варианта оплаты штрафа: 1 вариант- наложить штраф на СНТ по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере от 50 000 руб. до 80 000 руб.; по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наложить штраф на СНТ от 110 000 руб. до 130 000 руб. ; 2 вариант - по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ признать виновным в совершении административного правонарушения председателя СНТ и назначить штраф в размере 2 000 руб. до 5 000 руб.; по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ признать виновным в совершении административного правонарушения председателя СНТ и назначить штраф в размере 15 000 руб. до 25 000 руб. Б. просила, в целях экономии, признать ее виновной и оплатить штраф за счет средств садоводов путем выдачи наличных в подотчет председателю с предоставлением чека в кассу СНТ . Б. допустила противоправные действия в связи с оплатой штрафа. По восьмому вопросу было принято решение, производить оплату расходов на ГСМ Б. Истцы полагают, что принятые решения приносят убытки истцам и обязывают их исполнять решения, принятые с нарушением закона. Объемы выполненных работ были занижены, исключение из числа правления Ч. не входит в компетенцию правления, Б. не избиралась председателем СНТ и членом правления.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представитель истца ФИО1 - ФИО12 в судебное заседание не явились, надлежаще извещались судом о времени и месте судебного заседания.

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика СНТ -ФИО13 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Алтайском крае в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным решения собрания (абз. 5 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

На основании положений ст. 16 указанного Федерального закона, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Количество членов товарищества не может быть менее семи.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества или открытым голосованием. Решение о порядке голосования ( или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

1) изменение устава товарищества;

2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

6.1) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;

7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;

8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;

9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;

10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);

12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;

13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;

14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;

15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;

19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;

20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;

21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса. 

24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со ст. 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ч. 7 ст. 18 указанного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относятся:

1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;

2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

4) руководство текущей деятельностью товарищества;

5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;

12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

13) рассмотрение заявлений членов товарищества;

14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;

15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 8 ст. 18 указанного Федерального закона правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

Правление товарищества подотчетны общему собранию членов товарищества.

Судом установлено, что истцы ФИО2, ФИО3 являются членами СНТ г. Рубцовска и владеют садовыми земельными участками в указанном садоводческом товариществе.

Истец ФИО2 является собственником садового земельного участка, включенным в земли СНТ и садовым домиком по адресу: ..., истец ФИО3 - собственником садового земельного участка по ..., в СНТ , ФИО1 до *** являлся собственником садового земельного участка по ....

ФИО1 являлся собственником садового земельного участка по ... в СНТ г. Рубцовска. На основании договора купли-продажи от *** ФИО1 продал указанный земельный участок площадью *** кв.м. В.

*** было проведено заседание членов правления СНТ , оформленное протоколом , на котором присутствовали: ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО8, Б. с повесткой заседания: 

1. Выбор председателя и секретаря правления.

2. Утверждение состава временно исполняющих обязанности членов правления, ревизионной комиссии, председателя СНТ.

3. Обеспечение проведения аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) для штатных сотрудников СНТ .

4. Возложение обязательств по контролю за выполнением мероприятий по проведению аттестации рабочих мест штатных сотрудников СНТ . Обязать уполномоченное лицо заключить договор с ООО «АТОН-Экобезопасность и охрана труда» для проведения аттестации рабочих мест штатных сотрудников СНТ .

5. Возложение обязанностей по проведению инструктажей по охране труда и пожарной безопасности для штатных сотрудников СНТ .

6. Утверждений состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда и графика проведения специальной оценки условий труда.

7. Оплата штрафа за административное правонарушение.

8. Взыскание расходов на оплату представителя и издержек связанных с рассмотрением дела от ***.

9. Оплата расходов за транспортные средства в зимний период, связанных с должностными обязанностями и выполнением других видов работ, не входящих в должностные обязанности председателя СНТ .

Истцы, заявляя требования о признании принятых членами правления решений незаконными, ссылаются на то, что решения по вопросам № , 4, 5, 6, 7, 8, 9, не входят в компетенцию членов правления СНТ . Принятыми решениями затронуты их права, причинены убытки.

По оспариваемым вопросам были приняты следующие решения: 

- по вопросу : выбрать с *** временно исполняющими обязанности членов правления СНТ в составе 7 человек: ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО5, Б., Е., К. 

- по вопросу : возложить обязанности по контролю за выполнением мероприятий по проведению аттестации рабочих мест штатных сотрудников СНТ на председателя СНТ – Б. Обязать уполномоченных лиц заключить договор с ООО «АТОН-Экобезопасность и охрана труда» для проведения аттестации рабочих мест штатных сотрудников СНТ .

- по вопросу : проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности для штатных сотрудников СНТ возложить на председателя СНТ – Б.

- по вопросу : утвердить комиссию по проведению специальной оценки условий труда и графика проведения специальной оценки условий труда в составе: председатель комиссии - Б., члены комиссии - ФИО6, ФИО9

- по вопросу : в целях экономии денежных средств СНТ назначить виновным в совершении административного правонарушения 2 вариант председателя СНТ и оплатить штраф в размере 17 204 руб. (с учетом комиссии банка). Оплату произвести за счет средств СНТ по статье «непредвиденные расходы», путем выдачи наличных денежных средств в подотчет председателю СНТ для дальнейшей оплаты административного штрафа с предоставлением в кассу СНТ чека об оплате.

- по вопросу : подать исковое заявление в суд и взыскать с М. расходы по оплате представителя и издержек, связанных с рассмотрением дела от ***.

- по вопросу : производить оплату расходов за транспортные средства в зимний период, связанные с должностными обязанностями и выполнением других видов работ не входящих в должностные обязанности председателя СНТ (представление интересов СНТ в судах, посещение правоохранительных органов и т.д.). Расчетный показатель 20 литров ГСМ за месяц.

В силу положений ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. 

Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Согласно п. 10.3 Устава СНТ численный состав членов правления составляет 11 человек. 

Из протокола заседания правления от *** следует, что на собрании присутствовали члены правления: ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО9, Б., ФИО8 

Вместе с тем, исходя из доводов истцов об отсутствии кворума при проведении заседания правления от ***, следует, что Б. не являлась членом правления, исходя из протокола заседания правления от *** членами правления являлись: ФИО4, М. ФИО7, ФИО8, К., З. К.., ФИО5, ФИО9, ФИО6, П.

Решением Рубцовского городского суда от ***, вступившим в законную силу ***, признано ничтожным решение общего собрания членов СНТ от ***, которым Б. избрана на должность председателя правления товарищества, при этом изменения в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке внесены не были.

Следовательно, при проведении заседания правления от *** отсутствовал кворум, поскольку присутствовало членов правления – 6 человек, что составляет менее 2/3 от общего числа членов правления.

Кроме того, решения по вопросам №№ 2, 7, 8, 9, с учетом вышеуказанных положений Федерального закона № 217-ФЗ (пунктов 2, 3, 12, 17, 21 ч. 1), а также Устава СНТ (пункты 5.5, 6.4, 6.1.2, 6.1.3) относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ г. Рубцовска.

Все вопросы, связанные с формированием, использованием и распоряжением имуществом общего пользования, решаются на общем собрании. Так и определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, которое проводится уже после окончания финансового 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами стороны истцов о признании недействительными решений, принятые *** членами правления садоводческого некоммерческого товарищества по вопросам №№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в связи с отсутствием кворума, что является безусловным основанием для признания принятых решений ничтожными.

Установив в процессе рассмотрения дела, что истец ФИО1 не является ни членом СНТ , ему не принадлежит на праве собственности или ином праве земельный участок по ... в СНТ , поскольку владельцем указанного земельного участка, на основании договора купли-продажи от ***, является В. суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не обладает самостоятельным материально-правовым интересом в признании недействительными оспариваемых решений.

Не являясь владельцем земельного участка, ФИО1 не может являться членом садоводческого товарищества, доказательств в подтверждение того, что какое-либо из названных решений затрагивает его права и законные интересы в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Признать недействительными решения, принятые *** членами правления садоводческого некоммерческого товарищества по вопросам №№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено ***.