Дело № 2-1035/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, включении земельного участка в состав наследственной массы и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

- установить факт владения и пользования на праве собственности У., умершей 31.03.2011г. земельным участком площадью 400 кв. м по 

<

адрес> с кадастровым 

<

номер>, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства

- включить земельный участок площадью 400 кв. м по 

<

адрес> с кадастровым 

<

номер>, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства в наследственную массу к имуществу У., умершей 31.03.2011г.

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 400 кв. м по 

<

адрес> с кадастровым 

<

номер>, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства в порядке наследования по закону после У., умершей 31.03.2011г.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является наследником имущества своей матери У., умершей 31.03.2011г., состоящего из квартиры, расположенной по 

<

адрес>. Свидетельство о праве на наследство по закону на указанную квартиру получено, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 29.03.2019г. по гражданскому делу № 2-254/2019 по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании многоквартирного дома домом блокированной застройки, признании права собственности требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан домом блокированной застройки и за ФИО1 признано право собственности на жилой дом площадью 95,3 кв. м. Жилой дом площадью 95,3 кв.м. с кадастровым 

<

номер> расположен на земельном участке площадью 400 кв.м., по 

<

адрес>, с кадастровым 

<

номер>, категория: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Право пользования земельным участком подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 31.08.2009г., выданной матери ФИО1 Получить Свидетельство о праве на наследство на земельный участок не представилось возможным в виду отсутствия свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю на имя У. 30.08.2009г. указанный земельный участок внесён в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый 

<

номер>, координаты границ не установлены. Строение в виде жилого дома не может существовать без земельного участка, который необходим для нормального пользования домом по своему назначению. ФИО1 использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, обрабатывает возделывает, несет бремя расходов по его содержанию, спора по границам с соседними землепользователями не имеет, требований по изъятию земельного участка кем-либо не заявлялось.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, в поступившем в суд заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что спорным является земельный участок площадью 400 кв.м. по 

<

адрес>, с кадастровым 

<

номер>.

В материалы дела представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Администрацией сельского поселения Васильевское 31.08.2009 г., из которой следует, что У. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, общей площадью 400 кв.м., кадастровый 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>, назначение земельного участка земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № 15 за 1991-2009 г.г. администрации с/п Васильевское 05.05.1991 г. сделана запись на основании фактического пользования (л.д. 11).

Из копии кадастровой выписки от 26.11.2009 г. усматривается, что отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 12).

Из выписки из ЕГРН от 13.02.2020 г. следует, что граница земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 13-15).

У. умерла 31.03.2011 года (л.д. 9).

Из копии свидетельства о праве на наследство по закону от 18.11.2011 г. следует, что наследницей имущества У., умершей 31.03.2011 года является ее дочь – ФИО1, наследство состоит из квартиры, находящейся по 

<

адрес> (л.д. 10).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 29.03.2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, признан домом блокированной застройки. За ФИО1 признано право собственности на жилой дом в составе жилого дома блокированной застройки по 

<

адрес>, площадью 95,3 кв.м. и состоящий из помещений: коридор площадью 2,6 кв.м., кладовая, площадью 1,3 кв.м., кухня площадью 8,4 кв.м., коридор площадью 4,7 кв.м., ванная площадью 2,9 кв.м., туалет площадью 1,2 кв.м., жилая комната площадью 18,0 кв.м., лестничная площадка площадью 5,8 кв.м., холодная пристройка площадью 10,9 кв.м., лестничная площадка площадью 5,7 кв.м., жилая комната площадью 12,4 кв.м., жилая комната площадью 10,8 кв.м., жилая комната площадью 9,2 кв.м. (л.д. 16-18).

В материалах дела имеется копия дела правоустанавливающих документов на квартиру, расположенную по 

<

адрес> (л.д. 30-89).

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущества, в том числе имущественные права и обязанности.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящем Кодексом. На принятие наследства, в составе которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

В соответствии с п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" право собственности в порядке наследования может быть признано за наследниками на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения суду не представлено доказательств, что наследодатель истца - У. владела спорным земельным участком на праве собственности либо ином праве, которое могло бы перейти к ее наследникам.

Так, у суда отсутствуют основания для признания выписки из похозяйственной книги доказательством, подтверждающим факт владения У. земельным участком. Как следует из содержания такой выписки, в похозяйственную книгу № 15 за 1991 – 2009 г.г. была внесена запись о фактическом пользовании У. земельным участком.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Учитывая положения закона "О личном подсобном хозяйстве", данные в похозяйственную книгу могли быть внесены лишь при учете личных подсобных хозяйств.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, дом, при котором располагается спорный земельный участок, до 2019 года имел статус многоквартирного дома. У. и И. только в декабре 1993 года стали собственниками квартиры в таком доме, до указанного времени жилье было ведомственным и принадлежало АО «Серпуховский леспромхоз».

Из указанного следует, что в 1991 году, как указано в выписке из похозяйственной книги, У. не могла владеть спорным земельным участком, поскольку не являлась собственником недвижимого имущества, расположенного на таком земельном участке. В установленном законом порядке такой земельный участок ей не предоставлялся.

Статус многоквартирного дома по 

<

адрес> изменен на основании решения Серпуховского городского суда от 29.03.2019 года, вступившего в законную силу 28.05.2019 года. До указанного времени У. была владельцем квартиры в многоквартирном доме, а не владельцем личного подсобного хозяйства, что в силу положений действующего законодательства, препятствовало внесению в похозяйственные книги информации о спорном земельном участке и его принадлежности У.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент введения жилого дома в эксплуатацию) земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания данной нормы не следует, что введение в действие указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации влечет автоматический переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений этого дома.

С учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать указанному Кодексу, суд пришел к выводу о том, что порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников помещений в нем должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами.

Такой порядок был установлен пунктами 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых граждане и юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты, а последний в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).

Поскольку многоквартирный дом принадлежал нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением либо создание товарищества собственников жилья и регистрация кондоминиума.

Между тем доказательств предоставления данного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе У. и ее супруга, по их волеизъявлению не представлено, а право муниципального органа на распоряжение земельным участком (путем перехода в общую долевую собственность) в рассматриваемом случае не может прекратиться автоматически без соблюдения заявительного порядка со стороны обладателя соответствующего права.

Кроме того суд учитывает, что указанная выписка подписана Главой сельского поселения ФИО6

Вместе с тем, судом установлено, что приговором Серпуховского городского суда от 23.09.2019 года ФИО6 признан виновным в совершении тринадцати преступлений, предусмотренных п. «в» ст. 290 УК РФ (в редакции ФЗ № 187 от 02.08.2019 года) пяти преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 290 УК РФ (в редакции ФЗ № 187 от 02.08.2019 года), десяти преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, семи преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), двух преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), указанным приговором установлено, что ФИО6 давал указания сотрудникам администрации сельского поселения Васильевское на изготовление выписок из похозяйственных книг, куда вносились заведомо ложные сведения о наличии в пользовании у граждан на территории сельского поселения Васильевское земельных участков.

Указанные обстоятельства в совокупности дают суду основания сомневаться в достоверности сведений, изложенной в представленной истицей выписке из похозяйственной книги и законности ее выдачи, а иных доказательств, подтверждающих факт владения У. спорным земельным участком на праве собственности, суду представлено не было.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании указанной выписки, однако, в ЕГРН до настоящего времени не были внесены сведения о собственнике земельного участка, также не были определены его границы.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Спорный земельный участок как объект права не сформирован, документов, свидетельствующих о предоставлении такого земельного участка в собственность У. в установленном законом порядке, суду не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, у суда не имеется снований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве собственности У. земельным участком площадью 400 кв.м. по 

<

адрес>, с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйств, включении данного земельного участка в состав наследственной массы к имуществу У., умершей 31.03.2011 года и признании за ФИО1 права собственности на такой земельный участок в порядке наследования по закону после смерти У., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.