№ 2а- 4247/2023 УИД 35RS0001-02-2023-003316-52 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 25 июля 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гусейнова Э. Ханлар 

<

 > к ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1  обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес>. Призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу, присвоена категория годности – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В ходе медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боли в позвоночнике, в особенности в шейном и поясничном отделах усиливающихся после нагрузок, в том числе после 30 минут ходьбы, в положении стоя не может находиться более 20 минут, были представлены результаты томографии, заключения невролога. Сообщил о повышенном давлении, плохом самочувствии, слабости, головных болях, головокружении, что не было учтено призывной комиссией. При подтверждении у него заболеваний данное обстоятельство может служить поводом для определения категории годности В. Направление на дополнительное обследование не выдано. Врач специалист в ходе медицинского освидетельствования самостоятельно исключил заболевание. В личном деле отсутствуют сведения о пройденных до начала освидетельствования анализов: 

<

 > 

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> принятое в отношении него о призыве на военную службу. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес>, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии 

<

адрес>. Им были предъявлены жалобы 

<

 >

По результатам обследования ФИО1 о в соответствии со ст. 26 «г» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4). В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлены заболевания: распространенный остеохондроз позвоночника, протрузии межпозвоночного диска С5-6, Th3-4 Th 7-8 Th 11-12 L 3-5, вертеброгенный болевой синдром без нарушения функции.

Согласно материалов призывного дела указанные диагнозы были поставлены медицинской комиссией ФИО1 о на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии. Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, ФИО1 представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии 

<

адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "в" статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Оснований для постановки ФИО1 диагнозов, подпадающих под категорию годности "В" (ограниченно годен к военной службе) в результате его осмотра, жалоб призывника и изучения медицинских документов врачами комиссии не установлено.

В соответствии с описанием к ст. 43 графы 1 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию

Оснований для направления ФИО1о на дополнительное медицинское обследование комиссия законно не усмотрена, поскольку диагноз ФИО1 не требовал уточнения, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения в отношении ФИО1 о.без направления его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку в соответствии с указанными выше положениями законодательства направление призывника на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии.

С заявлением о прохождении контрольного медицинского освидетельствования, независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник ФИО1о имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, соответствующего ходатайство о назначения по делу судебной экспертизы не заявил.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Учитывая изложенное, вопреки доводам истца о том, что результаты диагностических исследований не были учтены при определении категории годности, суд считает их необоснованными, т.к. согласно карты призывника ФИО1 были представлены результаты флюрографии и электрокардиография. Доказательств того, что результаты исследований могли повлиять на установленную категорию годности истцом не представлено. 

Согласно представленных суду материалов дела ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения по очной форме обучения в бюджетном профессиональном образовательном учреждении 

<

адрес> «Череповецкий строительный колледж имени Й.» по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от предоставленной ему отсрочки по учебе, просил призвать его на военную службу после защиты квалификационной работы. Согласно справки бюджетного профессионального образовательного учреждения 

<

адрес> «Череповецкий строительный колледж имени Й.» ФИО1 защитил выпускную квалификационную работу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 о. обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Гусейнова Э. Ханлар 

<

 > к ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес>, призывной комиссии 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.

Судья 

<

 > М.М.Иванченко

Подлинный документ

подшит в дело 

производство № 2а-4247/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области