Мотивированное 

решение

 изготовлено:18 июня 2025 года

Дело № 2-416/2025

УИД №27RS0021-01-2025-000499-62 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 02 июня 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности выполнить условия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газпром газификации» и просила возложить на ответчиков обязанность выполнить обязательства, вытекающие из договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 08 ноября 2022 года № ТПД-ХБ22/2492/2022, в тридцатидневный срок с даты вынесения судебного акта, взыскать с ответчиков солидарно в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, а также судебную неустойку в размере 10000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, расходы по оплате государственной пошлины – 3000 рублей, расходы на оплату услуг представителя – 30000 рублей, на нотариальное удостоверение доверенности представителя – 2700 рублей. 

Требования мотивированы тем, 08 ноября 2022 года между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) и ФИО1 (заявитель) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №ТПД-ХБ22/2492/2022. Согласно п. 1 договора исполнитель принял на себя обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте в котором располагается домовладение истца (

<

адрес> кадастровый номер №), продолжены газораспределительные сети к сети газораспределения принадлежащим исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или технически связанными сетями исполнителя сетям газораспределения и с учётом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования указанной в технических условиях, заявитель - обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газораспределения к подключению (техническому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капительного строительства к сети газораспределения. Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения истца и пуску газа - 31 декабря 2024 года. Поскольку 31 декабря 2024 года являлся выходным днём, с учетом положений ГК РФ, обязательства по договору должны были быть выполнены ответчиками 09 января 2025 года. 03 апреля 2024 года между ФИО1 и ООО «ГазТехСервис» заключен договор № П-03/04/20-03 на подготовку проектной документации по подключению домостроения к природному газу, согласно которому подрядчик принял на себя обязательства разработать проектную документацию для присоединения жилого дома, расположенного по адресу: № а заказчик произвести оплату в размере 16000 рублей. 19 апреля 2024 года ФИО1 и ООО «ГазТехСервис» заключили договор №М-19/04/24-4, в соответствии с которым проведены работы по устройству наружных и внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в пределах границ земельного участка заявителя, стоимость работ составила 154600 рублей (п. 3.1 договора). Также истцом был приобретен котел стоимостью 70000 рублей. Истец обязательства, предусмотренные договором от 08 ноября 2022 года №ТПД-ХБ22/2492/2022, выполнила в полном объеме, потрачено 224600 рублей, что подтверждается платежными квитанциями от 26 апреля 2024 года, 02 мая 2024 года, актом №1 приема-передачи результата выполненных работ от 02 мая 2024 года. 14 июня 2024 года истец в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направила заявление с просьбой произвести подключение (технологическое присоединение) в соответствии договором от 08 ноября 2022 года, которое также содержало уведомление о выполнении заявителем в полном объеме условий договора. 12 ноября 2024 года АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» направило ответ, в котором уведомило ФИО1 о необходимости строительства распределительного газопровода для газификации жилых домов в районе ул. Комарова-Железнодорожная-Мостовая протяженностью 5347 метров. 06 декабря 2024 года был подписан акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации. 14 февраля 2025 года истцом в адрес ответчиком направлена претензия, в которой заявлено требование об установлении срока окончания мероприятий по подключению (технологическому присоединению) – 30 апреля 2025 года. В ответ на претензию АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» уведомило истца об изменениях региональной программы «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», согласно которой срок подключения объекта истца установлено до 31 декабря 2027 года. Истец не согласна с отказом АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от исполнения обязательств, вытекающих из договора, считает изменение его условий неправомерным, указывает, что бездействием ответчиков нарушены ее права как потребителя. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, ходатайств об отложении не заявляли, истец представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании 14 мая 2025 года представитель истца ФИО2 исковые требования подержал, просил их удовлетворить, дополнительно указав, что дома на ул. Заводской п. Хор, являющейся соседней по отношению переулку, на котором расположено домовладение истца, к сети газораспределения подключены. 

Ответчики АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ООО «Газпром газификация» о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд своих представителем не направили, ходатайств об отложении не заявляли. 

От представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» поступили письменные возражения по существу заявленных требований, согласно которым общество возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку на территории Хабаровского края действует региональная программа «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2017 года №944-рп, в которую домовладение ФИО1 было включено в ходе ее актуализации распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года №871-рп в пообъектный план-график со сроком реализации декабрь 2027 года. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с даты заключения договора с истцом в адрес Правительства Хабаровского края в силу п. 124 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547, и с учетом Постановления РФ от 10 сентября 2016 года № 903, неоднократно направлялись предложения по внесению изменений в программу газификаций Хабаровского края «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», в виде реестров объектов и домовладений, в том числе содержащие пункт по включению пообъектный план-график догазификации домовладения истца. Однако, Правительством Хабаровского края предложения по включению в план-график догазификации Региональной программы домовладений, в том числе расположенных в р.п. Хор района имени Лазо, включая домовладения истца, были согласованы только в рамках последних изменений в Региональную программу, утвержденых 26 декабря 2024 года. В целях приведения положений договора от 08 ноября 2022 года №ТПД-ХБ22/2492/2022 в соответствии с графиком газификации Региональной программы, обществом подготовлено и направлено истцу дополнительное соглашение с изменением срока подключения до декабря 2027 года, которое до настоящего времени ФИО1 не подписано. Выбор срока выполнения мероприятий по договору обусловлен исключительно Региональной программой, утвержденной Правительством Хабаровского края, и не является личным решением АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». Также, обществом рассматривается вопрос по включению домовладения истца в уже разработанные схему и сметный расчет сети газораспределения со сроком реализации в 2026 году. Технической возможности технологического присоединения жилого дома истца к сети газораспределения от ул. Заводской п. Хор не имеется, поскольку газопровод, расположенный вдоль названной улицы является собственностью администрации района имени Лазо, техническое обслуживание сети осуществляет ООО «ТЭК «Уссури». 

В возражениях на исковое заявление ООО «Газпром газификация» просило в удовлетворении иска отказать, указав, что ООО «Газпром газификация» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выполняет функции по мониторингу исполнения действий по созданию сети газораспределения до точек подключения, рассмотрение претензий заявителя на действия исполнителя - АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (п. 1, 4, 8 договор), и подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения не осуществляет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании установлено, что жилой дом, площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 15 апреля 2025 года № КУВИ-001/2025-89722479.

08 ноября 2022 года АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ФИО1 (заказчик) и ООО «Газпром газификация) (единый оператор газификации), от имени которого на основании Агентского договора от 07 октября 2021 года № ЛД-05-0011/2021 действует АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», заключили договор № ТПД-ХБ22/2492/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

Согласно п. 1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, продолжены газораспределительные сети к сети газораспределения принадлежащим исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или технически связанными сетями исполнителя сетям газораспределения и с учётом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газораспределения к подключению (техническому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капительного строительства к сети газораспределения.

В соответствии с п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимися неотъемлемой частью договора. 

Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 31 декабря 2024 года со дня заключения договора. Последний день срока, установленного в абз. 1 настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том числе, если этот день выпадает на выходной день или праздничный день, то днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий.

Согласно п. 10 договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологического присоединения).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы (п. 11 договора). 

Истцом выполнены обязательства, предусмотренные договором от 08 ноября 2022 года №ТПД-ХБ22/2492/2022, а именно разработана проектная документация для присоединения жилого дома, расположенного по адресу: № проведены работы по устройству наружных и внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в пределах границ земельного участка, что подтверждается актом о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) в рамках догазификации от 06 декабря 2024 года. 

Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО1 и пуску газа ответчиком АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не выполнены, что ответной стороной не оспаривалось.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. 

Пунктом 121 Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с п. 124 Правил, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. 

Согласно п. 6(2) указанных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации. 

В силу п. 6(5) Правил сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.

Таким образом, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируется уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным оранном публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта РФ (федеральной территории). 

Мероприятия по газификации Хабаровского края, осуществляются на основании Региональной программы «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года № 944-рп. 

В соответствии с п. 7 Правил, при необходимости в программу газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2024 года № 871-рп «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года № 944-рп» внесены изменения в названную Региональную программу. 

Согласно п. 11764 приложения № 4 к Региональной программе «Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>, был включен в пообъектный план газификации с указанием срока подключения – декабрь 2027 года. 

В целях приведения положения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ТПД-ХБ22/2492/2022 от 08 ноября 2022 года в соответствии с графиком газификации Региональной программы, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» подготовило и направило в адрес истца дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, с изменением срока подключения до 31 декабря 2027 года, согласия на подписание которого ФИО1 не выразила. 

Изменения в Региональную программу газификации внесены уполномоченным органом, а не ответчиками. После внесения в программу газификации изменений ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязан при реализации мероприятий по технологическому присоединению к газовой сети руководствоваться сроками, определенными названной Региональной программой. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» вины и нарушений прав истца.

Вопреки доводам представителя истца технической возможности технологического присоединения жилого дома истца к сети газораспределения от ул. Заводской п. Хор не имеется поскольку газопровод, расположенный вдоль указанной улицы собственностью АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не является. 

Учитывая, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору ТПД-ХБ22/2492/2022 осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», 26 декабря 2024 года жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную программу газификации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанности выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома № 3 по пер. Железнодорожный р.п. Хор, принадлежащего ФИО1, в тридцатидневный срок с даты вынесения судебного акта. 

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения производных от него требований о взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки, судебных расходов не имеется. 

ООО «Газпром газификация» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет функции по подключению газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к ООО «Газпром газификация», надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 (паспорт серии 

<

...>) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» ((ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности выполнить условия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки, судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Копия верна: 

Председательствующий Е.С. Рогозина