РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2017 года г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Камневой О.В., с участием помощника прокурора Бочаровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района РБ об административном правонарушении от 28.07.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района РБ от 28.07.2017г. административное производство в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

22.08.2017г. в Северобайкальский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ с жалобой ФИО1, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района РБ от 28.07.2017г.. В указанной жалобе заявители просят отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района РБ от 28.07.2017г.. привлечь ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ. Требования мотивируют тем, что с постановлением мирового судьи не согласны, неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального и процессуального права. Факт оскорблений ФИО3 в их адрес подтверждается материалами дела, а именно их объяснениями, пояснениями свидетелей, также указавшими на состоявшийся разговор между ними, произошедший на повышенных тонах. Поскольку все свидетели являются сотрудниками ИП ФИО3, и зависят от него, указали, что слышали скандал, но не слышали конкретных слов. Мировой судья, превысив свои полномочия, дал толкование данной норме закона, указав, что для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ необходимо чтобы данные выражения были высказаны в неприличной, нецензурной форме, унижающее человеческое честь и достоинство. Суд первой инстанции сослался на словарь ФИО4, сделав выводы, что слова «твари», «сволочи», употребленные ФИО3 в их адрес якобы не являются неприличными и не могут оскорблять их честь и достоинство, что нарушает их права на судебную защиту и обязательность несения гражданином ответственности за оскорбления, как установлено нормами действующего законодательства. 

ФИО1 поддержала жалобу, просила удовлетворить, привлечь ФИО3 к административной ответственности. ФИО3 и в отношении работающих у него лиц, позволяет себе незензурно браниться, никто внимания на это не обращает. Но при случившемся инциденте, когда рекламный щит упал на ее автомашину, мать ФИО2, как собственник автомобиля, приходила к нему на работу, чтобы оговорить условия возмещения причиненного ей вреда, в ответ получила оскорбления, неподобающее грубое к ней отношение. 

ФИО2 также поддержала жалобу, пояснила, что такое отношение к ней и ее дочери со стороны ФИО3 непозволительно. Пусть он считает себя таким хозяином в городе, открывающим рабочие места, инвестирующий экономику района, тем не менее, такое поведение и выражения непростительно, каждый должен нести ответственность перед законом. 

Представитель потерпевшей ФИО2 по доверенности ФИО5 поддержал требования, согласно изложенным доводам в жалобе. 

Представитель правонарушителя по доверенности ФИО6 не согласилась с доводами жалобы, пояснила, что доказательств, подтверждающих виновность ФИО3, не представлено, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. просила жалобу удовлетворить. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, жалобу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Часть первая ст. 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Постановлением Северобайкальского межрайоного прокурора 30.06.2017г. в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2017г. следует, 06.05.2017г. в 10 час.00 мин. ФИО3 находясь в помещении по адресу 

<

...>, понимая, что высказываемые им выражения в адрес ФИО1, ФИО2 носят глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком, понимая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде унижения чести и достоинства, высказал в адрес последних выраженное в неприличной форме оскорбление, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ.

28.07.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не были выполнены в полной мере.

Доказательства по обстоятельствам правонарушения, совершенного ФИО3, и его виновности в правонарушении не представлены, надлежащим образом не исследованы, не опрошены свидетели по материалам проверки, проводимой прокуратурой. В нарушение требований КоАП РФ, с потерпевшей ФИО2 отобрана подписка в качестве свидетеля. 

Суд находит доводы заявителей жалобы о нарушении норм процессуального и материального права, заслуживающими внимания.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 28 июля 2017 года подлежит отмене.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 1 пункта 13.1 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так из пояснений от 30.06.2017г. ФИО7, ФИО8, ФИО9, отобранных ст. помощником межрайонного прокурора Денисовой Н.В., следует, что указанные лица 06.05.2017г. около 10 часов 15 мин. находились в офисе по адресу 

<

...>, слышали разговор на повышенных тонах директора ФИО3 с кем-то, который требовал, чтобы последние вышли из здания. Никто из опрошенных не слышал слов от ФИО3 оскорбительного характера в адрес посетителей. 

Видеозапись, приобщенная потерпевшей ФИО1 к материалам дела, просмотренная судом по ходатайству данного лица, не может являться надлежащим доказательством, по данному делу, поскольку со слов ФИО1 запись велась без предупреждения лица о ее ведении, в силу чего видеозапись разговора произведена с нарушениями требования закона. 

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений указанной нормы права, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 

Учитывая установленные обстоятельства, суд не имеет оснований полагать о совершении правонарушения ФИО3 и самого события совершения им вменяемого правонарушения, поскольку в основу такого вывода должна быть положена совокупность собранных по делу доказательств, между тем, материалы дела не содержат фактов совершения лицом указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушения, наличия деяния которое квалифицируется как административное правонарушение.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по вышеуказанным основаниям. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Ответственность по части 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

При этом, под неприличной формой следует понимать циничную, противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Оскорбление имеется и в случае, когда оценка личности соответствует действительности, но сделана в неприличной форме.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность. Это возможно в случаях, когда в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения. Из предоставленных материалов дела установить состав административного правонарушения не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых элементов состава административного правонарушения по части 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях - объективной стороны, которая выражается в унижении чести и достоинства другого лица, а также в неприличной форме такого выражения. 

Таким образом, в действиях ФИО3 отсутствует событие самого правонарушения как такового, так как доказательств того, что ФИО3 во время разговора с потерпевшими оскорбил их, суду не предоставлено. 

При установленных обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 28.07.2017г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 28.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ФИО3 отменить.

Принять новое решение, производство в отношении Имыкшенова гб по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

Судья Н.Г. Рабдаева