Дело № 12-300/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

адрес 17 марта 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» - фио на постановление мирового судьи судебного участка № 235 адрес от 21 ноября 2024 года, которым ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50`сумма,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 235 адрес от 21 ноября 2024 года, ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» не выполнило мероприятия в целях решения задач в области гражданской обороны, при следующих обстоятельствах. Так, 18.10.2024 года в 12 час. 00 мин., Управлением по адрес ГУ МЧС России по адрес в ходе проверки исполнения федерального законодательства о гражданской обороне ГБОУ Школа № 1450 «Олимп». В ходе проверки установлено, что по адресу: адрес, не выполнены мероприятия в целях решения задач в области гражданской обороны, а именно: не предоставлены сведения об обеспеченности средствами индивидуальной защиты групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Место выявления нарушения: адрес; адрес Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 1.5. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 'Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны'.

Помещения защитного сооружения гражданской обороны содержаться не в сухом состоянии, имеются следы влаги на полу и стенах. Место выявления нарушения: адрес. Наименование требование и его структурная единица: правового акта, содержащего нарушенное обязательное Пункт 3.2.7. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 от 15.12.2002 'Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

При режиме повседневной деятельности защитное сооружение гражданской обороны используется для нужд организации как подвальное помещение, без согласования (заключения) с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (предусмотрено требованиями п. 3.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС от 15.12.2002 г № 583). Место выявления нарушения: адрес, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Законный представитель ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» - фио, не согласилась с вышеуказанным постановлением мирового судьи, в своей жалобе просит признать постановлением незаконным и отменить его, указывая, что данные о согласовании ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» объектов ЗС ГО не исследовалось; объекты ЗС ГО находятся в собственности Российской Федерации и не передавались ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» по праву оперативного управления; предписание выданное 18.10.2024 является незаконным; ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» не является субъектом вмененного правонарушения; наказание назначенное мировым судьей имеет неоправданно карательный характер.

В судебное заседание явился защитник ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» - фио, которая доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, пояснила, что при проведении проверки устанавливалась принадлежность имущества Школе. По технической документации при передаче здания в оперативное управление, не было указано о расположении защитных сооружений. Проверялись 3 объекта в протокол занесены только 2, один из которых подлежит сносу по программе реновации.

В судебное заседание явился защитник ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» - ФИО1, который доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, пояснил, что если отсутствует акт приема-передачи, то обслуживание этого объекта повлечет растрату денежных средств, которые выделены для других целей. Есть техническое заключение из которого следует, что здание находится в аварийном состоянии и находиться в нем опасно. 

Суд, выслушав защитников, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств административного правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст.29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными. 

В постановлении от 21 ноября 2024 года, указанные требования закона мировым судьей соблюдены, факт совершения ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» административного правонарушения мировым судьей установлен правильно на основании представленных в суд материалов.

Вывод мирового судьи о виновности ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» в совершении административного правонарушения, за совершение которого назначено административное наказание, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, на которые мировой судья сослался в своем постановлении.

Вина ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» подтверждается письменными материалами дела: протоколом № 25 об административном правонарушении от 18.10.2024 года (Л.д. 2-4); решением о проведении выездной проверки (Л.д. 7-12); актом выездной проверки (Л.д. 13-17); предписанием об устранении нарушений обязательных требований (Л.д. 18-21); протоколом осмотра (Л.д. 22-29); Справкой (Л.д.31); выпиской из ЕГРЮЛ (Л.д. 32-44); приказом об отнесении объекта надзора в области гражданской обороны к категориям высокого, значительного и среднего риска (Л.д. 45-46) и иными материалами дела.

Мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что помещения, переданные ГБОУ Школа № 1450 «Олимп», по вышеуказанным адресам, в оперативное управление не соответствуют целям решения задач в области гражданской обороны. 

ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» обязано обеспечить систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений гражданской обороны инвентарный, расположенных по вышеуказанным адресам. 

Исходя из п. 1.3, 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений обязанности по обеспечению сохранности и надлежащему содержанию защитных сооружений возлагаются на организацию, эксплуатирующую такое сооружение, независимо от того, кто является его собственником. 

Нахождение в реестре федерального имущества защитного сооружения не ставит под сомнение передачу такого защитного сооружения в пользование ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» в составе здания и не освобождает последнего от соблюдения правил его эксплуатации. 

Представленные в судебном заседании ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» письма и документы об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют. 

То обстоятельство, что в техническом паспорте здания не указано на наличие защитного сооружения гражданской обороны не свидетельствует о его фактическом отсутствии, поскольку в мирное время защитные сооружения используются по иному назначению, кроме того, паспорт защитного сооружения оформлен после составления технического паспорта здания. 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что защитные сооружения гражданской обороны, находящееся в оперативном управлении ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» в установленном порядке с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны не снято.

Соответственно, должно обеспечиваться выполнение законодательно установленных обязанностей по содержанию объекта гражданской обороны. Сведений о переводе защитного сооружения гражданской обороны в ведение органов исполнительной власти не имеется. Доказательств невозможности исполнения требований законодательства детским садом не представлено. 

Несогласие заявителя с предписанием должностного лица не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку, оно не является предметом рассмотрения. Так как статья 20.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а не за исполнение предписания государственного органа.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма определено с учетом характера совершенного деяния, и обстоятельств совершения правонарушения, в рамках санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено. 

Оснований для освобождения от административной ответственности по признакам малозначительности не усматривается, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на общественную безопасность, в связи с чем, оно не может быть признано малозначительным. 

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 235 адрес от 21 ноября 2024 года, которым ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50`сумма, - оставить без изменения, жалобу законного представителя ГБОУ Школа № 1450 «Олимп» - фио, – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодека РФ об АП.

Судья