Дело № 2а-438/2025

УИД 64RS0048-01-2025-000149-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» о восстановлении срока подачи заявления о признании безработным, признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 (административный истец) обратился с административным иском к ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» (административный ответчик), в котором просил восстановить срок подачи заявления о признании безработным с 28.10.2024; признать незаконным решение ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» ТЦЗН по Аткарскому району №П62168/24 от 14.11.2024, которым ФИО1 признан безработным с 07.11.2024; обязании признать безработным с 28.10.2024. Пологая, что обжалуемое решение должно было быть принято 28.10.2024, поскольку первоначально заявление о признании безработным направлялось административным истцом именно 28.10.2024 через портал государственных услуг.

В обоснование иска указывает, что 15.10.2024 он был уволен из ООО «Касторама РУС» в связи с ликвидацией организации и обратился с заявлением о признании себя безработным в ТЦЗН по Аткарскому району 28.10.2024. Заявление подано через портал «Госуслуги» и было зарегистрировано под номером № 4738144114. На протяжении девяти дней административный истец проверял статус своего заявления на портале «Госуслуги» и портале «Работа в России». Статус не менялся, и он не стал выжидать десятого дня - обратился в ТЦЗН по Аткарскому району по телефону, где ему сообщили, что заявление от 28.10.2024 к ним не поступало. В связи с чем он был вынужден 07.11.2024 подать заявление о признании себя безработным через портал Работа в России и 14.11.2024 был признан безработным с 07.11.2024, а не с 28.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку в уполномоченный орган не поступало каких-либо заявлений ФИО1, датированных ранее 07.11.2024.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок регистрации граждан в ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области» в целях поиска подходящей работы, условия признания их безработными, размер и период выплат по безработице на момент возникновения спорных правоотношений регулировались нормами Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее - Закон «О занятости населения в РФ»), Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ (п. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ»).

В соответствии с п. 2 и п. 3 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 (далее - Правила регистрации безработных граждан N 1909) порядок регистрации безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями службы занятости населения. Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 (далее - Правила регистрации безработных граждан N 1909) зарегистрированному гражданину центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки его на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления направляются в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении.

Как указано в п. 5 Правил регистрации безработных граждан N 1909 зарегистрированному гражданину, претендующему на признание его безработным, центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного гражданина не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан. Зарегистрированному гражданину направляется уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации гражданина безработным в день его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

При невозможности предоставления подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы он признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина (п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ»).

Пунктом 10 Правил регистрации безработных граждан N 1909 предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в следующих случаях отказа зарегистрированного гражданина в течение 10 дней со дня его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы (пп. «в» п. 10).

Аналогичные положения были закреплены в п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ», согласно которому безработными не могут быть признаны граждане отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды.

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа (п. 4 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ»).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, поступившим от ТЦЗН по Аткарскому району ГКУ СО «ЦЗН Саратовской области», ФИО1 07.11.2024 в соответствии с пунктом 3.1 статьи 15 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», направил в ТЦЗН по Аткарскому району заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (далее - заявление) с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - ЕЦП).

На текущую дату ФИО1 приказом ТЦЗН по Аткарскому району от 14.11.2024 № П62168/24 признан безработным с 07.11.2024, и ему назначено пособие по безработице на период с 16.12.2024 по 15.06.2025, в размере с 16.12.2024 по 15.03.2025 - 75% средней зарплаты (60943,00 рублей) 45707.00 рублей, но не выше максимального размера пособия; с 16.03.2025 по 15.03.2025 - 60% средней зарплаты (60943,00 рублей) 36566.00 рублей, но не выше максимального размера пособия.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что первоначальное обращение в службу занятости населения им осуществлено 28.10.2024 посредством системы государственных услуг, однако названное обращение в уполномоченный орган не поступало, в связи с чем, он полагает, что его необходимо признать безработным с 28.10.2024, а не с 07.11.2024.

В рамках проверки указанных доводов судом был осуществлен запрос, в ответ на который министерство труда и социальной защиты Саратовской области ответило, что 07.11.2024 от ФИО1 поступило заявление о поиске подходящей работы, которое зарегистрировано за №006 726 233 101-0001 (последние цифры номера 0001 означают, что это первое заявление, поданное ФИО1 через ЕЦП «Работа России»). Указанные обстоятельства соответствуют данным Реестра поступивших в ТЦЗН Саратовской области заявлений граждан, имеющих фамилию и имя «ФИО1 С.», подавшим заявление через ЕЦП на период с ноября 2021 года по 13 ноября 2024 года. Иного заявления ФИО1 на ЕЦП не поступало.

Таким образом, довод стороны административного истца, о направлении им надлежащим образом оформленного заявления о признании безработным не подтвердился, доказательств обратного в материалы дела не представлено, так же как и сведений о каком-либо техническом сбое.

Суд исходит из того, что орган службы занятости населения при решении вопроса о признании гражданина безработным, действовал в пределах своих полномочий, приняв законное и обоснованное решение, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для восстановления срока на подачу заявления о признании безработным с 28.10.2024 судом не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Саратовской области» о восстановлении срока подачи заявления о признании безработным, признании незаконным решения – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения - 23.04.2025.

Судья Е.П. Цуканова