Дело № 2-6/2025

УИД 18RS0009-01-2022-003614-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Байгузиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.02.2022 года, представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4, выступающего на основании доверенности от 18.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Воткинска о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Воткинска (далее – ответчик). Просит суд признать за истцом право собственности на нежилое здание, площадью 183 кв.м., расположенное по адресу 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №***.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв. м. расположенный по адресу: 

<

*****> с кадастровым номером №***; категория земель: Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание (код 3.3) - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг. Права Истца на Земельный участок подтверждаются Договором купли-продажи 1/2 доли земельного участка от 12.11.2020 г, удостоверенного нотариусом нотариального округа "город Воткинск Удмуртской Республики" ФИО5 № 18/37-н/18-2020- 4-315 и Договором купли-продажи 1/2 доли земельного участка от 06.08.2021 г, удостоверенного ФИО6 временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа "город Воткинск Удмуртской Республики" ФИО5 № 18/37-н/18-2021-4-5. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №№*** от 18.11.2020 г. и №*** от 11.08.2021 г. «20» августа 2021 г. Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему Земельном участке нежилое здание общей площадью 183 кв. м. Спорный объект расположен в границах земельного участка Истца, статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, Истец предпринял меры для получения разрешительной документации, а, именно, в Администрацию г. Воткинска было подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта: "Здание бытового обслуживания, по адресу: №***" на земельном участке с кадастровым номером: №***, на которое Администрацией г. Воткинска был дан письменный отказ (исх. № 3716/01-18 о 30.09.2021 г.). Истец считает, что истцом соблюдены все необходимые условия для признания права собственности на вновь возведенное «Здание бытового обслуживания, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

*****>». Данный довод подтверждается и Заключением № 2022/025-ОБС, выполненного ООО «Арсенал». Согласно указанного заключения, строение соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным требованиям по размещению и возведению данного объекта на земельном участке. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, Истец лишен возможности признать право собственности на «Здание бытового обслуживания, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

*****>».

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации г. Воткинска, третье лицо ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от представителя ответчика, а также третьего лица ФИО3 представлены заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель третьего лица ФИО4 суду пояснила, что заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению. У эксперта не имеется достаточного образования – нет полномочий по осуществлению пожарно-технической деятельности. Ранее в судебном заседании ФИО7 участвовал, озвучивал информацию, что объект подключен к системе газоснабжения. Имеет место быть несоблюдение норм противопожарной безопасности. Данная экспертиза не говорит об этом окончательно. Несоблюдение противопожарных разрывов непреодолимое обстоятельство. В экспертизе ни одной нормы нет, ни на что ссылается эксперт. Это поверхностное суждение, здесь очень много замечаний по квалификации эксперта.

Эксперт ФИО9 в судебном заседании данное ею заключение по делу поддержала в полном объеме. В экспертизе эксперт ссылается на ГОСТ 26433.2. – не использовался в работе. Исследование было проведено органолептическим методом. Не было задачи выяснить точные размеры здания и тому подобное. Использовался инструмент металлическая рулетка. Здание расположено в зоне Д-1, есть все основания полагать, что здание расположено в зоне Ж-1: ПЗЗ приложение №1 карта градостроительного зонирования. Достаточно ПЗЗ было. Толщиномера не было. Дотуп к зданию достаточен, есть еще проезд по соседней границе. Нормативы есть противопожарные. Из-за того, что не соблюдается метраж, по этому делу кирпичная стена является достаточной для обеспечения пожарной безопасности. Газового котла не видела.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, эксперта, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В связи с данным положением лишь совокупность документов, подтверждающих участие лица в создании объекта для себя и соблюдение при этом закона и иных правовых актов, может выступать в качестве основания для возникновения права собственности на этот объект.

Основанием для возникновения права в этом случае является не конкретная сделка (как при отчуждении объекта, уже имеющего собственника, - п. 2 ст. 218 ГК РФ), а сама деятельность по созданию объекта. Именно в этой деятельности, осуществленной в законном порядке, и лежат фактические основания, позволяющие зарегистрировать право на новый объект за конкретным лицом. С учетом того обстоятельства, что ст. 219 ГК РФ связывает возникновение права собственности на вновь созданный объект недвижимости с регистрацией, целесообразно такое право предоставить непосредственно регистрирующему органу. 

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно 2. ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов. 

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. 

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При этом, как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). 

Пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" содержит разъяснения о том, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). 

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание) (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44). 

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно выписке ЕГРН от 11.08.2021 года земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу 

<

*****> общей площадью 300 +/- 6 кв. м, из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - бытовое обслуживание (код 3.3) – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг,, принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности на ? долю в праве зарегистрировано 18.11.2020, на ? долю в праве – 11.08.2021).

01.02.2021 на указанный земельный участок Администрацией г. Воткинска составлен градостроительный план на основании обращения ФИО1 от 14.01.2021. Согласно градостроительного плана, земельный участок с кадастровым №*** площадью 300 кв.м. расположен в границах территориальной зоны Д-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения) в кадастровом квартале №*** города Воткинска, объектов капитального строительства не имеется. 

На указанном земельном участке в период с февраля по октябрь 2021 года истцом хозяйственным способом за счет собственных средств, без получения полного комплекта необходимых разрешений и согласований возведено нежилое здание бытового обслуживания. Согласно технического плана от 21.10.2021, подготовленного ООО «Центр кадастровых услуг», кадастровым инженером ФИО10, год завершения строительства здания – 2021, площадь объекта – 183 кв.м., количество этажей – 1, материал наружных стен здания – каркасно-обшивные. 

30.09.2021 Администрацией г. Воткинска ФИО11 - представителю ФИО1 на основании доверенности от 06.08.2021, подготовлен ответ на заявление о выдаче разрешения на строительство объекта «Здание бытового обслуживания по адресу 

<

*****>» на земельном участке с кадастровым номером №***, в котором отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку нормами градостроительного законодательства РФ не установлены возможность и процедура выдачи разрешения на строительство в отношении возводимых, уже возведенных, реконструируемых или реконструированных объектов капитального строительства. 

Соответствие возведенных построек строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям подтверждается представленными в материалы дела: 

- заключением в виде мнения специалиста ООО «Защита плюс» от 20.07.2022, согласно которому на земельном участке по адресу 

<

*****> кадастровый №*** имеется нежилое здание, одноэтажное. Здание предназначено для бытового обслуживания населения. Объект представляет собой одноэтажное строение с несущим металлическим каркасом и облицовкой профилированным листом с полимерной окраской (оцинкованный). Стена на оси А и частично стена на оси 1 выполнены из полнотелого керамического кирпича. Основные характеристики здания: уровень ответственности здания – II, степень огнестойкости здания – III, класс конструктивной пожарной опасности – С0, класс функциональной пожарной опасности – Ф35, этажность – 1, без подвала, отапливаемое (электрокотел), общая площадь – 186 кв.м. строительный объем – 832 куб.м., площадь застройки – 224 кв.м., конструктивная схема здания – каркасная. Противопожарные расстояния между зданиями (строениями) по адресу 

<

*****> кадастровый №*** по отношению к строениям 

<

*****> должны составлять - 10 метров А между зданиями (строениями) по адресу 

<

*****> кадастровый №*** по отношению к строениям 

<

*****> -6 метров. противопожарные расстояния между зданиями (строениями) по адресу 

<

*****> кадастровый №*** по отношению к строениям 

<

*****> и между зданиями (строениями) по адресу 

<

*****> кадастровый №*** по отношению к строениям 

<

*****> - не соответствуют установленным требованиям. В процессе обследования также установлено, что у обследуемого объекта стены, обращенные к соседним объектам защиты, расположенным по адресам 

<

*****> и 

<

*****> выполнены из кирпича и являются более высокими и широкими. В соответствии с п 4.11 СП 1.13130 противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более Высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 213130 для противопожарных стен 1-го типа. Согласно раздела 3, 4 проектной документации 2021/058-АР «Архитектурные решения» и 2021/058-КР «Конструктивные и объемно-планировочные решения» данные стены Выполнены с пределом огнестойкости 150 минут. В соответствии с таблицей 23 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 №123-ФЗ данная стена соответствует 1 типу. На основании изложенного и с учетом абзаца первого п 411 СП 4 13130 2013, полагаем что противопожарные разрывы (расстояния) от строений, расположенных на земельном участке по адресу по адресу 

<

*****> кадастровый №*** по отношению к строениям 

<

*****> и между зданиями (строениями) по адресу 

<

*****> кадастровый №*** по отношению к строениям 

<

*****> - допускается не предусматривать. 

- заключением эксперта №62-ЭБИ-22 от 03.02.2023 ООО «Экспертное бюро г. Ижевска» ФИО9, согласно выводам которого, объект расположенный по адресу: 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №***, определенно является объектом капитального строительства. Объект, расположенный по адресу: 

<

*****> года на земельном участке с кадастровым номером №***, соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам предусмотренным законодательством РФ. Спорный объект по адресу: 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №*** не причиняет вред жизни, здоровью человека, не несет повреждение или уничтожение имущества других лиц, не нарушает сохранение спорного строения, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

- заключением эксперта №054-02-1578 от 27.01.2025 Союз «Торгово-промышленная палата Удмуртской Республики» ФИО12, согласно выводам которого, объект расположенный по адресу: 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №*** имеет несущий металлический каркас, заглубленный фундамент, капитальные кирпичные стены, инженерные коммуникации (водоснабжение, электроснабжение и газоснабжение) полный комплект чертежей проектной документации. Следовательно, данное строение является объектом капитального строительства. Возведен на фундаменте, неотделимо связан с земельным участком. Капитальное строение нельзя демонтировать, не нарушив его характеристики. Объект, расположенный по адресу: 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №*** соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предусмотренным законодательством РФ. Спорный объект по адресу: 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №*** не причиняет вред жизни, здоровью человека, не несет повреждение или уничтожение имущества других лиц, не нарушает сохранение спорного строения, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Заключение эксперта №62-ЭБИ-22 от 03.02.2023 ООО «Экспертное бюро г. Ижевска» суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку судебная экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда первой инстанции. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробную исследовательскую часть, проиллюстрировано фотографиями объекта исследования, заключение является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперт был предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересована в исходе дела, имеет образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы. Выводы, изложенные в указанном заключении эксперта, подтверждены экспертом ФИО9 в судебном заседании. 

Представителем третьего лица ФИО3 суду представлена рецензия специалиста ФИО13 на указанное заключение эксперта. Вместе с тем, как следует из указанной рецензии, в ней приведены суждения специалиста относительно неправильности изложенных в заключении эксперта выводов, то есть дается оценка заключению эксперта в точки зрения достоверности изложенных в нем выводом. Выводы рецензии сами по себе не свидетельствуют о необоснованности и незаконности заключения эксперта, рецензия является лишь отдельным мнением специалиста, направленным на собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не привлеченного к участию в деле и не предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, доказательственного значения по делу не имеет. 

Предоставление эксперту проектной документации на спорное здание представителем истца не может быть расценено в качестве основания для признания данного заключения недопустимым доказательством, поскольку самостоятельным сбором экспертом доказательств по делу не является и отнесено на усмотрение эксперта, проектная документация лишь отражает сведения о проектируемом объекте, который эксперт осматривала лично по факту его строительства. Вопрос о соответствии проектной документации требованиям законодательства судом перед экспертом не ставился. 

Выводы заключения эксперта №054-02-1578 от 27.01.2025 фактически тождественны выводам заключения эксперта №62-ЭБИ-22 от 03.02.2023.

Суд отмечает, что само по себе назначение по делу повторной экспертизы не препятствует принятию судом в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства по делу заключение первоначально проведенной экспертизы с учетом установления судом отсутствия сомнений в обоснованности указанного заключения.

При этом суд отклоняет доводы представителя третьего лица ФИО3 о незаконности выводов экспертов относительно соблюдения пожарных норм при строительстве объекта (отсутствии квалификации экспертов), поскольку доказательств, что в компетенцию строительно-технических экспертов не входит анализ соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством РФ при возведении спорного строения, не представлено. Вместе с тем, именно в компетенцию эксперта в строительно-технической области знаний входит разрешение вопроса о соответствии построенного здания нормам и правилам, предусмотренным законодательством РФ. Кроме того, суду представлено заключение специалиста, ООО «Защита плюс» от 20.07.2022, выполненного специалистами в области организации и техники противопожарной защиты, а также в области пожарной безопасности. Указанное заключение специалистов участниками процесса не оспорено. Из письма ООО «ФЕХУ» от 01.08.2022 в адрес ФИО3 не следует, что консультация по соблюдению требований пожарной безопасности проведена с изучением как самого здания непосредственно, так и проектной документации на него. 

С учетом изложенного, судом установлено, что истцом без получения разрешения на строительство построено нежилое здание. Разрешение на строительство в установленном порядке истцом не получено, поэтому просит признать право собственности на спорное нежилое здание. Указанный объект отвечают признакам самовольной постройки, изложенным в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

Суд учитывает, что гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получений соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 г. по делу N 308-ЭС21-29061). 

В настоящем деле установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство. 

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. 

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. 

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцами представлено достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возведении спорных построек без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которых не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения со стороны истца судом не установлено. 

Таким образом, строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, при строительстве спорного объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы неопределенного круга лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами. 

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено. 

Правопритязаний ответчика на спорное имущество судом не установлено. 

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 12, 222 Гражданского кодекса РФ, требования истца подлежат удовлетворению. 

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. Доказательства, представленные истцом, не опровергнуты.

О взыскании судебных расходов по делу не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (

<

***>) к Администрации города Воткинска (ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадь 183 кв.м., расположенное по адресу 

<

*****> на земельном участке с кадастровым номером №***

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года. 

Судья Е.В. Караневич