Дело № 2-488/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 30.03.2021

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР г. Сальска Ростовской области (межрайонное) об установлении факта работы, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с момента возникновения права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР г. Сальска Ростовской области (межрайонное) об установлении факта работы, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с момента возникновения права, указывая, что 11.05.2018 в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в УПФР в г. Сальске Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в г. Сальске Ростовской области № 460155/18 от 11.08.2018 в праве на назначение заявителю страховой пенсии с 24.05.2018 отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа - 9 лет, величины ИПК – 13,8. В страховой стаж включены периоды: с 02.11.1976-14.10.1978 – военная служба по призыву, 06.02.2003-30.04.2004 – СМЭС ГУП РО, 01.08.2006-01.04.2010 - ООО «Аст Ростов». Общий страховой стаж составляет 6 лет 10 мес. 09 дней.

При этом ответчиком не принята к зачету трудовая книжка, так как нет номера и даты ее заполнения, печать на титульном листе не соответствует первой записи о приеме на работу, подлинность трудовой книжки вызывает сомнение. В страховой стаж не включены периоды: 

27.08.1975-01.11.1976 – Хашурская контора санитарной очистки, Республика Грузия;

28.12.1978-17.01.1979 – Карельская ремонтно-строительная контора;

17.01.1979-03.07.1979 – Хашурское Управление бытового обслуживания, Республика Грузия;

17.07.1979-26.11.1979 – Хашурский текольный завод, р.Грузия;

27.11.1979-27.02.1980 – Хашурское Управление бытового обслуживания, р. Грузия;

22.08.1980-23.08.1981 – Сурамский колхоз;

01.09.1981-05.08.1986 – специализированное управление № 78 треста «Трансвзрывпром»;

01.08.1986-05.06.1990 – Марнеульское РСУ треста № 1 Госагропром, Р.Грузия;

05.06.1990-31.12.1990 – Марнеульское автотранспортное предприятие.

Возражая против данного решения, ссылаясь на вышеуказанные фактические обстоятельства, положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уточнения иска, истец просит признать незаконным решение УПФР г. Сальска Ростовской области (межрайонное) № 460155/18 от 11.08.2018, обязать УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж спорные периоды работы, назначить и выплатить страховую пенсию с момента возникновения права на нее – 11.08.2018.

В судебном заседании истец участия не принимал, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворении иска.

Представитель истца по доверенности адвокат Кравченко З.Г. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения, просила удовлетворить.

Представитель УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ранее представленный письменный отзыв поддержал, в иске просил отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с которым право на страховую пенсию по нормам ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2019 году - 10 лет) и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов - 30 ( в 2019 году - 16,2). При этом согласно Приложению № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости, поэтапно увеличивается (для мужчин с 60 лет по состоянию на 31.12.2018 до 65 лет в 2023 году).

В судебном заседании установлено, что 11.05.2018 в связи с достижением пенсионного возраста ФИО3 обратился в УПФР в г. Сальске Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в г. Сальске Ростовской области № 460155/18 от 11.08.2018 в праве на назначение заявителю страховой пенсии с 24.05.2018 отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа - 9 лет, величины ИПК – 13,8. В страховой стаж включены периоды: с 02.11.1976-14.10.1978 – военная служба по призыву, 06.02.2003-30.04.2004 – СМЭС ГУП РО, 01.08.2006-01.04.2010 - ООО «Аст Ростов». 

При этом ответчиком не принята к зачету трудовая книжка, так как нет номера и даты ее заполнения, печать на титульном листе не соответствует первой записи о приеме на работу, подлинность трудовой книжки вызывает сомнение. В страховой стаж не включены периоды: 

27.08.1975-01.11.1976 – Хашурская контора санитарной очистки, Республика Грузия;

28.12.1978-17.01.1979 – Карельская ремонтно-строительная контора;

17.01.1979-03.07.1979 – Хашурское Управление бытового обслуживания, Республика Грузия;

17.07.1979-26.11.1979 – Хашурский текольный завод, р.Грузия;

27.11.1979-27.02.1980 – Хашурское Управление бытового обслуживания, р. Грузия;

22.08.1980-23.08.1981 – Сурамский колхоз;

01.09.1981-05.08.1986 – специализированное управление № 78 треста «Трансвзрывпром»;

01.08.1986-05.06.1990 – Марнеульское РСУ треста № 1 Госагропром, Р.Грузия;

05.06.1990-31.12.1990 – Марнеульское автотранспортное предприятие.

Указано при этом, что общий страховой стаж заявителя составляет 6 лет 10 мес. 09 дней (л.д. 10).

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 12 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201 от 19.10.1990г. № 412), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

При этом следует учитывать, что в силу п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. 

В судебном заседании достоверно установлено, что 27.08.1975 ФИО1 была выдана трудовая книжка без номера, заполненная как на русском языке, так и на языке союзной республики (л.д. 19, 25, с 19 по 31).

Возражая против позиции ответчика относительно печати даты заполнения трудовой книжки, истец указывает, и данное обстоятельство достоверно установлено в судебном заседании при обозревании подлинника трудовой книжки истца, что трудовая книжка заполнялась именно 27.08.1975, о чём свидетельствует запись с порядковым номером 1 в разделе «Сведения о работе», на основании приказа № 77 от того же дня – 27.08.19775, однако эта запись внесена в той части книжки, которая заполнена на языке республики, далее все записи хронологически проставлены именно в этой части, что подтверждается переводом трудовой книжки (л.д. с 25 по 31). Запись № 5 о периоде работы с 22.08.1980 в Сурамском колхозе водителем внесена ошибочно, о чем имеется соответствующее указание (л.д. 16).

В данной части трудовой книжки внесены периоды с 27.08.1975 по 02.07.1980 гг., далее периоды работы отражены в части документа, выполненного на русском языке, записи также внесены в хронологическом порядке (л.д. 20-24). 

Действительно, на титульном листе при приеме на работу в 1975 году печать отсутствует, однако, как следует из перевода трудовой книжки, печатью заверен сам период работы 27.08.1975-01.11.1976 – Хашурская контора санитарной очистки, Республика Грузия (л.д. 19, 21).

Имеется печать и на листе трудовой книжки на русском языке, относится к периоду работы истца 01.09.1981 - 05.08.1986 в специализированном управлении № 78 треста «Трансвзрывпром» (л.д. 11 оборот). 

В соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости от 28.08.2008 г. № 0807-1 «Об отсутствии печати на титульном листе трудовой книжки» отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки при условии, что все записи о трудовой деятельности внесены правильно, не является автоматически основанием для признания трудовой книжки недействительной. 

Ответчиком были направлены запросы справок о стаже и заработке ФИО1 на территории Грузии (л.д. 48-49), получены ответы, подлинные экземпляры представлены в судебное заседание, приобщены к материалам дела (л.д. 50, 51).

Согласно ответам подтверждается период работы в Хашурской ремонтно-строительной конторе с 28.12.1978 по 17.01.1979 водителем (л.д. 51), периоды работы в Сурамском колхозе, Хашурском комбинате коммунальных предприятий, Тбилисском специализированном управлении № 78 треста «Трансвзрывпром» и Марнеульском автотраснпотрном предприятии не подтверждены по той причине, что документы по данным предприятиям в Национальный архив на хранение не поступали (л.д. 50).

Между тем, ответчиком и не опровергнут факт работы истца в указанные периоды. Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в трудовой книжке, судом не установлено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. 

Кроме того, в силу ст. 8 Соглашения от 16.05.1997 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с Соглашением от 16.05.1997 г. стаж, выработанный на территории бывшего СССР до 31.12.1991 г. учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа, а в данном случае он указан в трудовой книжке, суд приходит к выводу о включении спорных периодов трудовой деятельности истца на территории Грузии в ее страховой стаж, за исключением периода работы в Сурамском колхозе 22.08.1980-23.08.1981. 

Так, на основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

При исследовании трудовой книжки не выявлено указаний на минимум трудового участия (выхододни), таким образом, данный период 22.08.1980-23.08.1981 не может быть включен в страховой стаж.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Поскольку обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу назначения страховой пенсии последовало имело место 11.05.2018, то есть по достижении заявителем возраста 60 лет, то, с учетом включенных судом периодов работы имеются правовые основания для назначения ему страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, с учетом возраста и даты обращения в пенсионный орган. 

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФР г. Сальска Ростовской области (межрайонное) № 460155/18 от 11.08.2018. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

27.08.1975 – 01.11.1976 – Хашурская контора санитарной очистки, Республика Грузия;

28.12.1978 – 17.01.1979 – Карельская ремонтно-строительная контора;

17.01.1979 – 03.07.1979 – Хашурское Управление бытового обслуживания, Республика Грузия;

17.07.1979 – 26.11.1979 – Хашурский текольный завод, р.Грузия;

27.11.1979 – 27.02.1980 – Хашурское Управление бытового обслуживания, р. Грузия;

01.09.1981 – 05.08.1986 – специализированное управление № 78 треста «Трансвзрывпром»;

01.08.1986 – 05.06.1990 – Марнеульское РСУ треста № 1 Госагропром, Р.Грузия;

05.06.1990 – 31.12.1990 – Марнеульское автотранспортное предприятие; назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В части периода 22.08.1980-23.08.1981 – Сурамский колхоз в иске отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР г. Сальска Ростовской области (межрайонное) об установлении факта работы, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию с момента возникновения права удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение УПФР г. Сальска Ростовской области (межрайонное) № 460155/18 от 11.08.2018. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

27.08.1975 – 01.11.1976 – Хашурская контора санитарной очистки, Республика Грузия;

28.12.1978 – 17.01.1979 – Карельская ремонтно-строительная контора;

17.01.1979 – 03.07.1979 – Хашурское Управление бытового обслуживания, Республика Грузия;

17.07.1979 – 26.11.1979 – Хашурский текольный завод, р.Грузия;

27.11.1979 – 27.02.1980 – Хашурское Управление бытового обслуживания, р. Грузия;

01.09.1981 – 05.08.1986 – специализированное управление № 78 треста «Трансвзрывпром»;

01.08.1986 – 05.06.1990 – Марнеульское РСУ треста № 1 Госагропром, Р.Грузия;

05.06.1990 – 31.12.1990 – Марнеульское автотранспортное предприятие; назначить и выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, в остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 06.04.2021.