Судья Байбакова А.Н. Дело № 07р-830/2021

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 12 августа 2021 г.

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. на решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ в отношении должностного лица исполняющего обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №2» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. № 

<

...> от 19 апреля 2021 года должностное лицо- исполняющая обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №2» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись, с вынесенным постановлением ФИО1 обращалась с жалобой в Дзержинский районный суд г.Волгограда. в которой просила вынесенное в отношении неё постановление отменить.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 июня 2021 года, постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. № 

<

...> от 19 апреля 2021 года было изменено и назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа было изменено на наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, заместитель начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. просит решение судьи районного суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Полагает, что судом при вынесении решения было ошибочно назначено ФИО1 наказание в виде предупреждения, и неправильно были применены положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение о времени и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явились и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового ?контроля информации и документов, если представление таких информации и монументов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного Штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения доставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд должностными лицами ГБУЗ «ВОКПБ №2».

Проверкой установлено, что в 2020 ГБУЗ «ВОКПБ № 2» заключены контракты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вместе с тем, в нарушение требований части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ уведомления о закупках в порядке пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ направлены в Комитет финансов Волгоградской области несвоевременно, а именно:

- по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка ^лекарственных препаратов и изделий для медицинского применения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственных препаратов) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственных препаратов) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (покупка штативов для вливаний) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> с 

<

.......> (поставка кислорода медицинского) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (покупка 

<

.......>) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (покупка средств защиты) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка стартового набора для гематоанализатора)- уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (ФИО2) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (медизделия) —уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (хозтовары)- уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (изделия медназначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (хозтовары кипятильники) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> К от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (оказание услуг оператора ЭВМ) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка расходного материала для клинико-диагностической лаборатории) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственных препаратов) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственных препаратов для медицинского применения) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (средства индивидуальной защиты) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка товаров медицинского назначения) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...>-Еп от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка товаров медицинского назначения) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (изготовление и поставка печатей) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (покупка 

<

.......>) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата для медицинского применения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата для медицинского применения) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка дезсредств) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата для медицинского применения) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (оказание услуг по транспортировке пациентов) «уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (оказание услуг по сложно-диагностическим исследованиям) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (оказание услуг по транспортировке и обеззараживанию медицинских отходов) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с Б.С.Г. (услуги грузчика (кислородные баллоны) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......>поставка изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с Г.А.И. (оказание услуг по подаче кислорода) уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с Б.С.И. (оказание услуг по подаче кислорода в палаты) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с Е.В.О. (оказание услуг по подаче кислорода в палаты) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (проведение лабораторных исследований) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...>, № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с ИП А.А.О. (поставки изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставки изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка средств индивидуальной защиты) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка бензинового снегоуборщика) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту «№ 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставки изделий медицинского назначения) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...>С от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка препаратов для медицинского назначения) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...>-У от ДД.ММ.ГГГГ с Г.Н.Г. (оказание услуг по подаче кислорода в палаты) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с ГУП «Волгофарм» (поставка лекарственных средств) уведомление № 

<

...> от (ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по?контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственных препаратов) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......>поставка изделий медицинского назначения) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...>С от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка -лекарственного препарата) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Праксайр Волгоград» (поставка лекарственного препарата) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата) — уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...>Б от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (оказание услуг по транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов) - уведомление № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ; по контракту № 

<

...>Р от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

.......> (поставка лекарственного препарата) — уведомление № 

<

...> от

ДД.ММ.ГГГГ

Приказом главного врача ГБУЗ «ВОКПБ № 2» от 25 февраля 2020 года №46 создана контрактная служба, руководителем которой назначена Ч.В.А.

15 июня 2020 года приказом главного врача ГБУЗ «ВОКПБ № 2» №135 на должность исполняющего обязанности руководителя Контрактной службы назначена ФИО1, обязанности которой определены Приложением №1 к приказу Учреждения от 21 ноября 2018 года №290.

Согласно п. «а» п. 2.1.2 на контрактную службу функции и полномочия по выбору способа определения поставщика (подрядчика).

В соответствии с п. 1.3 должностной инструкцией руководителя контрактной службы ГБУЗ «ВОКПБ № 2», утвержденной главным врачом 21 ноября 2018 года, с которым ФИО1 ознакомлена под роспись 1 апреля 2020 года, должностные обязанности руководителя контрактной службы в его отсутствие выполняет лицо назначенное приказом главного врача.

В силу п. 2.1, 2.25 Должностной инструкции, на руководителя контрактной службы возложено руководство контрактной службой и исполнение обязанностей, предусмотренных Законом.

Руководитель контрактной службы несет ответственность за организацию работы возглавляемого отдела, ведение документации и обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины (п. 44, 4.6,4.7 Должностной инструкции).

Уведомления ГБУЗ «ВОКПБ № 2» подготовлены и направлены в комитет финансов Волгоградской области исполнителем - ФИО1

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 как исполняющей обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «ВОКПБ № 2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, в связи, с чем она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело в полном объеме, административным органом не допущено, по указанным основаниям постановление отмене не подлежит.

Вместе с тем, пересматривая постановление должностного лица административного органа о привлечении к административной ответственности исполняющей обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО1, судья районного суда посчитал возможным изменить вид назначенного должностному лицу наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, на административное наказание в виде предупреждения, сославшись на положения ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее по тексту цитируемых норм - их работники), устанавливаются указанным Кодексом.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

Таким образом, для разрешения вопроса замене наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения необходимо наличие совокупности таких признаков, как впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления только государственного(муниципального) контроля (надзора) и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в отношении общества положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда данные требования не учел.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(ст.1 Закона)

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 указанного Закона, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования;

О том, что прокурорский надзор является самостоятельным видом надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прямо указано в ст.21 Закона РФ №2202-1 от 17.01. 1992 «О прокуратуре Российской Федерации»(в ред. от 1.07.2021).

Приведенные нормы Закона не отождествляют проведение проверки некоммерческих организаций соответствующими административными органами в порядке государственного (муниципального ) контроля(надзора), с проверкой таких организаций, осуществляемой должностными лицами прокуратуры РФ в порядке прокурорского надзора.

Из материалов дела следует, что проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в деятельности ГБУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №2», осуществлялась прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда, т.е. в порядке прокурорского надзора.

Из материалов дела также следует, что по результатам проверки заместителем прокурора Дзержинского района г.Волгограда было возбуждено дело об административном правонарушении и материалы проверки были направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении в Комитет финансов Волгоградской области.

При таких данных, сделанный судьёй районного суда вывод о возможности применения положений ч. 3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ при замене вида наказания исполняющей обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, по результатам проверки, проведённой не в порядке государственного (муниципального) надзора (контроля) являлся преждевременным.

Доводы должностного лица, обратившегося в областной суд с жалобой по существу, указывают на отсутствие в рассматриваемом случае всей совокупности условий для замены руководителю некоммерческой организации административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что при пересмотре постановления административного органа в суде первой инстанции надлежащей проверки не получило.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенное не противоречит правовой позиции отражённой в Постановлении Верховного Суда РФ от 4 мая 2021 года №58-АД21-5-К9.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным. Поскольку по результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения с назначением ему административного наказания (производство по названному делу в отношении ФИО1 не было прекращено), не имеется препятствий для отмены решения судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда и возвращения дела в тот же суд на новое рассмотрение для проверки правильности применения в отношении должностного лица положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения законного и обоснованного решения.

Таким образом, решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 июня 2021 года в отношении должностного лица исполняющей обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ в отношении должностного лица исполняющего обязанности руководителя контрактной службы ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №2» ФИО1 отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в то же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского 

областного суда подпись А.Ю. Коробицын 

Верно:

Судья Волгоградского 

областного суда А.Ю. Коробицын