Адм. дело № 2а-4246/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года 

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Храпцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А. к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

А. обратился в суд с настоящим административным иском к Федеральной службе исполнения наказания РФ об оспаривании решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, мотивировав свои требования следующим.

Административный истец А. в настоящее время отбывает наказание по приговору Нижегородского областного суда от 14.04.2008 г. в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Письмом ФСИН России от 21.01.2018 г. № ОГ-12-3333 А. отказано в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Мордовия.

С данным отказом административный истец не согласен по причине нарушения его права на свидания с родственниками, указывает на медицинские противопоказания содержания его в северной местности.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ А. ФСИН России от 21.01.2018 г. № ОГ-12-3333 в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Мордовия.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи участвовал административный истец А., который исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономного округу, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономного округу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 14.04.2008 года Судебной коллегией по уголовным делам Нижегородского областного суда А. осужден по ст. 209 ч.1, 222 ч.3, 158 ч.4 п. «а, б», 222 ч.1, 226 ч.4 п. «а, б», 158 ч.4 п. «а, б», 33 ч.3, 162 ч.3 п. «в», 162 ч. 3 п. «а, б. в», 105 ч. 2 п. «а, б, ж, з», 209 ч.1, 222 ч.3, 162 ч.4 п. «а, в», 162 ч.4 п. «в», 222 ч.1. 162 ч.4 п. «а, б, в», 317, 226 ч.4 п. «а, б», 222 ч.3, 162 ч.4 п. «а», 162 ч.4 п. «в». 161 ч.1, 162 ч.4 п. «в», 162 ч.4 п. «а, в», 162 ч.4 п. «в», 162 ч.4 п. «в», 222 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы, в силу ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности с приговором Борского городского суда Нижегородской области от 26.07.2005 года по ст. 162 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы, к отбытии пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Приговор изменен: 02.10.2008 года определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации дело по обвинению по ст. 222 ч.1 УК РФ прекращено на основании ст. 24 ч.1 УПК РФ с связи с истечением срока давности, действия по ст. 222 ч. 3 УК РФ переквалифицировать на ст. 222 ч.1 УК РФ, в остальном - без изменения; 16.11.2011 года определением Президиума Верховного Суда Российской Федерации определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2008 отменено, дело передано на новое кассационное рассмотрение.

31.07.2012 года определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации дело по обвинению по ст. 222 ч.1, 161 4.1, 222 ч.3, 158 ч.2 п. «а, б» УК РФ прекращено на основании ст.24 ч.1 п. 3 УПК РФ в связи с истечением срока давности, в остальном - без изменения.

23.12.2015 года постановлением Лабытнангского городского суда Ямало- Ненецкого АО переквалифицированы действия со ст. 158 ч.4 п. «а, б» УК РФ (ред. ФЗ от 31.10.2002) на ст. 158 ч.4 п. «а, б» УК РФ (ред. ФЗ-26 от 07.03.2011), в остальном - без изменения.

25.02.2016 года определением Суда Ямало-Ненецкого АО постановлено смягчить наказание с применением ст. 62 4.1 УК РФ назначенное по ст.: 209 ч.1 УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, 226 ч.4 п. «а, б» УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы; по ст. 158 ч.4 п. «а, б» УК РФ до 6 лет 6 месяцев лишения свободы, 33 ч. 3, 162 ч. 3 п. «в» УК РФ до 7 лет 11 месяцев лишения свободы; 162 ч. 3 п. «а, б, в» УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, 209 ч.1 УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, 222 ч. 3 УК РФ до 5 лет 3 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «а, в» УК РФ до 9 лет 9 месяцев лишения свободы; 162 ч.4 п. «в» УК РФ до 9 лет 9 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «а, б, в» УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, 226 ч.4 п. «а, б» УК РФ до 9 лет 9 месяцев лишения свободы, 222 ч. 3 УК РФ до 5 лет 3 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «а» УК РФ до 9 лет 9 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «в» УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «в» УК РФ до 9 лет 9 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «а, в» УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, 162 ч.4 п. «в» УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы, в остальном без изменения (л.д. (№)).

В настоящее время А. с 18.09.2012 года отбывает наказание в колонии особого режима ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономного округу.

Согласно характеристике на А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономного округу, за период отбывания наказания в СИЗО А. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имел. Характеризовался отрицательно. За истекший период зарекомендовал следующим образом: отбывает наказание в строгих условиях. Мероприятия воспитательного характера воспринимает равнодушно, реагирует на них слабо, не всегда делает для себя правильные выводы. Указанные недостатки своевременно не устраняет. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. В общении с представителями администрации ИУ не всегда вежлив, корректен, ведет себя скрытно, неискренно, нагло, агрессивно. Для получения собственной выгоды склонен к обману, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации учреждения. Самооценка - адекватная. Отсутствует самокритичность, предпочитает узкий круг общения. В среде осужденных авторитетом не пользуется. Внешне выглядит неряшливо, спальное место и место, отведенные для хранения личных вещей, не всегда содержит в порядке. Санитарно-гигиенические требования в полном объеме не соблюдает. Полезных увлечений не имеет, стремление к самообразованию отсутствует. Поддерживает связь с родственниками путем переписки, отношения в основном потребительские. Вину по приговору суда не признал, в содеянном не раскаивается, приговор считает излишне суровым. Имеет исковые обязательства, мер к их погашению не принимает. Осужденный А. имеет действующие дисциплинарные взыскания, характеризуется отрицательно (л.д. (№)).

Согласно медицинской справке, выданной врио начальника МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, А. прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 21.12.2008г., проведено клинико-лабораторное обследование, выставлен диагноз: ВСД по гипертоническому типу.

Консультация врача окулиста от 20.01.2011 г., диагноз: Пресбиопия, спазм аккомадации ОД. Смешанный посттравматический астигматизм OS.

Консультация врача окулиста от 30.09.2012 г., диагноз: Гиперметропия слабой степени OU. Астигматизм, амблиопия OS.

Консультация врача окулиста от 17.12.2013г., диагноз: Пресбиопия. Состоит на «Д»- учете с диагнозами: Псориаз. Пресбиопия.

В настоящее время общее состояние здоровья А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оценивается как удовлетворительное, обеспечен необходимой медицинской помощью в объёме, предусмотренном требованиями приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.12.2017г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным по стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с приказом №346/354 от 28.08.2001г. «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы», в условиях Крайнего Севера отбывать наказание может (л.д. (№)).

(ДД.ММ.ГГГГ.) А. обратился в ФСИН России с письмом, где просил перевести его в ФКУ ФСИН России по Мордовской области, мотивируя свое заявление тем, что нарушаются его права на свидания с родственниками ввиду удаленности его места отбывания наказания (л.д. (№)).

Письмом ФСИН России от 21.01.2018 г. № ОГ-12-3333 А. отказано в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Мордовия за отсутствием оснований, предусмотренных статьей 81 Уголовно-исправительного кодекса РФ (л.д. (№)

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, А. указывает, что нарушаются его права, гарантированные ему законом, на свидания с его родственниками, кроме того, как указывал А. в ходе судебных заседаний, у него имеются заболевания, препятствующие отбыванию наказания в Ямало-Ненецком автономном округе.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно - исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в Приказе Минюста России от 26.01.2018 года N 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». 

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности колонии от места жительства семьи осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, суд приходит к следующему выводу.

При принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Приказа Минюста России от 26.01.2018 года N 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца А. действиями административного ответчика не нарушены.

Кроме того, суд отмечает, что отсутствуют непреодолимые препятствия у А. иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры.

Рассматривая довод А. о его невозможности нахождения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ввиду наличия у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания в Ямало-Ненецком автономном округе, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Приказом Минздрава РФ N 346, Минюста РФ N 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 N 3003) утвержден перечень заболеваний и противопоказаний к отбыванию наказания в Ямало - Ненецком автономном округе.

В материалах административного дела отсутствуют объективные доказательства, свидетельствующие о заболевании А., которое препятствовало бы его пребыванию в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, и которое было бы указано в Приказе Минздрава РФ N 346, Минюста РФ N 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».

Таким образом, суд не находит даже исключительных обстоятельств, позволяющих перевести осужденного А. в другое исправительное учреждение.

Его намерение общаться с родственниками к числу таких данных отнесено быть не может.

С учетом изложенного, отказ ФСИН России от 21.01.2018 г. № ОГ-12-3333 А. в его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Мордовия, правомерен.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления А. к ФСИН России, ФКУ ИК 18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 19.10.2018 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Е.А.Храпцова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела № 2а-4246/2018 в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.