Дело № 12-165/2018

Р Е Ш Е Н И Е

на постановления по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Областная больница» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО3 от 30.03.2018 № о привлечении ОГБУЗ «Областная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО3 от 30.03.2018 № ОГБУЗ «Областная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с названным постановлением, главный врач ОГБУЗ «Областная больница» К.К. Гасиленко подал на него жалобу, в которой просил его отменить. Указал, 19.12.2017 работодателем принято решение о сокращении должности заместителя главного врача (по финансовым вопросам). 20.02.2018 ФИО1 занимавшая должность заместителя главного врача (по финансовым вопросам), уволена по инициативе работодателя «в связи с сокращением штата работников организации». ФИО1 после получения уведомления о сокращении в период с 20.12.2017 по 06.02.2017, а так же с 07.02.2018 по 16.02.2018 находилась на больничном, ей не были предложены должности бухгалтера (по финансовому учету) и экономиста планово-экономического отдела, в связи с отсутствием экономического образования. Должности уборщика служебных помещений отделения ОХГД и кухонного рабочего пищеблока не были предложены, так как ФИО1 длительное время находилась на больничном, на данные должности в связи с производственной необходимостью приняты другие сотрудники.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Областная больница» ФИО4 доводы, изложенные в желобе, поддержала, просила отменить постановление от 30.03.2018 № 

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма. 

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. 

Общими положениями Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 81 трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (статья 180 ТК РФ).

Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

При увольнении работника по сокращению штата (численности) издается соответствующий приказ, уведомляются органы занятости и профсоюз, определяются лица, имеющие преимущественное право на оставление на работе, работники предупреждаются о сокращении под подпись с предложением им имеющихся вакансий, запрашивается мнение профсоюза и в итоге оформляется расторжение трудового договора. Приказом о сокращении штата (численности) также вводится новое штатное расписание либо вносятся изменения в действующее.

Согласно имеющимся в материалах дела документов ФИО1 принята на должность заместителя главного врача (по финансовым вопросам) 07.08.2017

Из должностной инструкции утвержденной главным врачом ОГБУЗ ФИО2 01.03.2016 на должность заместителя главного врача (по финансовым вопросам) принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет, квалификационный аттестат в области финансово-бухгалтерской деятельности.

Как установлено судом, сведения о получении ФИО1 экономического образования отсутствуют, вместе с тем с июня 1987 года она занимала должности экономиста, начальника планово-экономического отдела, заместителя главного врача ОГУЗ «Психиатрическая больница» по экономическим вопросам. 06.01.1993 ей присвоена квалификационная категория ведущий экономист.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы жалобы о том, что при сокращении ФИО1 не была предложена должность бухгалтера (по финансовому учету) и экономиста планово-экономического отдела в связи с отсутствием экономического образования, суд считает не состоятельными. 

В соответствии с приказом ОГБУЗ «Областная больница» о проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности и штата работников сокращена ставка из числа административно-хозяйственного персонала, а именно должность заместителя главного врача (по финансовым вопросам). 

Этим же приказом, отделу кадров дано поручение уведомить работников о предстоящем увольнении, в связи с сокращением численности и штата, а так же составить перечень вакантных должностей для предложения их увольняемым сотрудникам в срок до 25.12.2017.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при увольнении в связи с сокращением также не предлагались имеющиеся вакантные должности санитарки, уборщика.

Довод жалобы о том, что указанные должности не предлагались в связи с длительным нахождением ФИО1 на больничном считаю несостоятельным, не основан на нормах действующего з-аконодательства.

Таким образом, прихожу к выводу об имеющейся в действиях ОГБУЗ «Областная больница» нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Следовательно, данное юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ. 

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с правилами назначения административного наказания, закрепленными положениями КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах, установленных законом, является соразмерным содеянному, справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО3 от 30.03.2018 № по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Областная больница» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОГБУЗ «Областная больница» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Юртаева О.А.