Дело №2-74/2026

УИД 75RS0024-01-2025-001088-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.А.,

при помощнике судьи Мантаевой Д.А.,

с участием прокурора К.М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Старый Олов, администрации Чернышевского муниципального округа о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда на рабочих местах,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чернышевского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Старый Олов (далее – МОУ СОШ с. Старый Олов) требований законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в МОУ СОШ с. Старый Олов специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась с 22.11.2018 года, то есть по состоянию на 10 декабря 2025 года составило 7 лет 18 дней. Указанные нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны труда могут повлечь за собой нарушения прав действующих и будущих работников Учреждения и свидетельствуют о ненадлежащей организации работы должностных лиц Учреждения, отвечающих за указанное направление.

Просит обязать МОУ СОШ с. Старый Олов провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Чернышевского муниципального округа организовать финансирование проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в МОУ СОШ с. Старый Олов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец - прокурор К.М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик– МОУ СОШ с. Старый Олов, администрации Чернышевского муниципального округа, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не высказали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации Чернышевского муниципального округа, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. Представитель МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» Б.А.В. действующая на основании доверенности от 12.01.2026 года, в предоставленных в суд пояснениях, просила рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что до МОУ СОШ с. Старый Олов доведены лимиты на проведение специальной оценки условий труда, работа по заключению договора на выполнение работ по специальной оценке условий труда ведется.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз.5 ст. 2 Трудового кодекса РФ обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу требований абз.10 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 214 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вредя здоровью работников.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ предусмотрено, что по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

На основании ч.2 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 №426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 названного федерального закона.

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела в МОУ СОШ с. Старый Олов имеется 17 рабочих мест согласно штатному расписанию на 01.10.2025 года. Специальная оценка условий труда в среднем общеообразовательном учреждении проведена в 2018 году. Отчет о проведении специальной оценки условий труда в МОУ СОШ с. Старый Олов утвержден 22.11.2018 года.

Доказательств проведения специальной оценки условий труда по истечению пяти лет со дня утверждения отчета суду не предоставлено.

Доведение лимитов денежных средств на проведение специальной оценки условий труда и проведение работ по заключению договора на выполнение работ по специальной оценке условий труда не свидетельствует об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере охраны труда, так как оценка специальных условий труда на настоящий момент не проведена.

Учитывая, что ответчики не производили специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ по истечению пятилетнего срока, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.

Учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Чернышевский район». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Чернышевский район» осуществляют администрация муниципального района «Чернышевский район» и муниципальное учреждение управление образованием администрации МР «Чернышевский район», что следует из сведений ЕГРЮЛ.

Как следует из Устава муниципального района «Чернышевский район» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункт 3 статьи 10).

В соответствии с Законом Забайкальского края от 20.06.2025 №2532-ЗЗК «Об образовании Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» создан Чернышевский муниципальный округ, который становится правопреемником муниципального района «Чернышевский район» и поселений. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Чернышевского муниципального округа. До урегулирования муниципальными правовыми актами Чернышевского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций и поселений, соответствующие органы продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы. Переходный период действует до 01.10.2029.

Из положений приведенных выше нормативных правовых актов следует, что на работодателе лежит обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, на орган местного самоуправления как на собственника объекта образовательной деятельности возлагается обязанность финансового обеспечения.

Выполнение заявленных прокурором в рамках настоящего гражданского спора требований является необходимой мерой, предусмотренной действующим законодательством и направленной на обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание особенности проведения специальной оценки условий труда и необходимость привлечения к выполнению указанных мероприятий специализированной организации, наличие заключенного договора на выполнение работ по специальной оценке условий труда, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей ответчику – МОУ СОШ с. Старый Олов в течение двух месяцев, ответчику – администрации Чернышевского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Старый Олов в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Старый Олов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу судья: Т.А. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 23 января 2026 года.