Дело №2а-204/2024

Поступило в суд 25.03.2024 года

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 мая 2024 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирская область

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Шелиговой Л.А., 

при секретаре Захарове Р. А.,

с участием 

помощника прокурора Здвинского района Новосибирской области Соколова В. А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на территории сельсовета. 

В обосновании административного иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проверено исполнение администрацией Петраковского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ч.1 ст.21 Закона №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Уставом Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Петраковского сельсовета (п.5 ч.1 ст.5 Устава).

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. 

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. 

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог. 

В соответствии с п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. 

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. 

Проверкой установлено, что сотрудниками администрацииПетраковского сельсовета осуществление полномочий по содержанию дорог проводится ненадлежащим образом, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, содержание дорог находится в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и влечет угрозу для их жизни и здоровья.

На территории Петраковского сельсовета в нарушение требований закона отсутствуют дорожные знаки, а именно:

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п.5.3.2 ГОСТа Р 52289-2019;

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что является нарушением ГОСТ Р 52289-2019;

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу», что является нарушением п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Между тем, отсутствующие технические средства организации дорожного движения должны быть установлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах 

<

адрес>.

Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, а также влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.

В силу требований ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Прокурор Здвинского района Новосибирской области просит суд:

1. Признать бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на территории сельсовета незаконным.

2. Обязать администрацию Петраковского сельсовета устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить следующие отсутствующие дорожные знаки:

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п.5.3.2 ГОСТа Р 52289-2019;

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2019;

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> знак 2.4 «Уступи дорогу», в соответствии с требованием п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019.

3. Установить администрации Петраковского сельсовета срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - помощник прокурора Соколов В.А. в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, представил заявление о признании иска. 

Суд, выслушав административного истца – помощника прокурора Соколова В.А., представителя административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление ответчика о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела. 

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

К материалам административного дела приобщено изложенное в письменной форме заявление представителя административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 о признании административного иска в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель административного ответчика администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в полном объеме добровольно, осознавая последствия, которые ему разъяснены судом, признал иск, о чем представил суду письменное заявление. 

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на территории сельсовета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на территории сельсовета – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на территории сельсовета незаконным.

Обязать администрацию Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить следующие отсутствующие дорожные знаки:

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес> и проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 5.3.2 ГОСТа Р 52289-2019;

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес>, проезд к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2019;

- на нерегулируемом перекрестке 

<

адрес>, проезда к 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> знак 2.4 «Уступи дорогу», в соответствии с требованием п. 5.3.6 № Р 52289-2019.

Установить администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024 года.

Председательствующий Шелигова Л.А.