Дело № 2-816/2025 (УИД 37RS0022-01-2024-005307-63) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 03 марта 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просит:

1. Признать решение ОСФР по Ивановской области от 29.07.2024 № незаконным;

2. Обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости следующие периоды:

- учеба в Наманганском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в школе № 20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа на Намангаском химзаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа на Наманганском производственном объединении автомобильных дорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента её обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пенсии за этот период.

В обоснование требований указывает на то, что 25.04.2024 она подала в ОСФР по Ивановской области заявление о назначении страховой пении по старости. Решением ответчика от 29.07.2024 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, необоснованным, а также нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что ей необоснованно не включены в исчисление стажа спорные периоды, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив, что периоды её работы подтверждаются, в том числе справками о работе и заработной плате, переводы документов, изготовленных на иностранном языке, она представляет, в пенсионный орган данные справки она представила уже после принятия оспариваемого решения.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что период обучения не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в период действия закона, предусматривавшего возможность включения в исчисление страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения, истец не проживала на территории Российской Федерации, кроме того, оттиск печати в дипломе истца не подлежит прочтению, справка о подтверждении периода обучения на запрос ОСФР по Ивановской области не поступила. Запись в трудовой книжке о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, период работы на Наманганском химзаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в исчисление страхового стажа, так как запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не подлежит прочтению. Период работы на Наманганском производственном объединении автомобильных дорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в исчисление страхового стажа, поскольку запись об увольнении заверена печатью на иностранном языке, на запрос справок о стаже и заработной плате, ответы в установленные сроки не поступили, кроме того, Соглашение СНГ в области пенсионного обеспечения прекратило своё действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, соглашение между Россией и Узбекистаном в области пенсионного обеспечения отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства в РФ с территории Узбекистана, осуществляется по законодательству РФ, может быть учтены периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что оснований для признания решения ОСФР по Ивановской области незаконным не имеется. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

Истец ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 58 лет в 2024 году при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 в 2024 году.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась гражданкой Узбекистана, в 2010 году прибыла на территорию Российской Федерации, в 2019 году приобрела гражданство Российской Федерации, документирована паспортом гражданина РФ, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства на территории Ивановской области.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

25.04.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ивановской области от 29.07.2024 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию.

Согласно указанному решению страховой стаж ФИО1 составил 9 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 26,242 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

По мнению пенсионного органа в исчисление страхового стажа не подлежат включению, кроме прочих, спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Наманганском Государственном педагогическом институте, поскольку факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть на 31.12.2001, документально не подтвержден. Также отмечено, что оттиск печати в дипломе не подлежит прочтению;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в школе № 20, поскольку запись о приеме на работу внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Наманганском химзаводе, поскольку запись об увольнении заверена печатью, которая не поддается прочтению;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Наманганском производственном объединении автомобильных дорог, поскольку запись об увольнении заверена печатью на иностранном языке, ответы на запрос справок о стаже и заработной плате в установленный пенсионным законодательством срок, не поступили, страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана после 01.01.1991, засчитывается в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01.01.2015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что периоды трудовой деятельности истца ФИО1 протекали на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992). 

В соответствии с п. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Однако, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано. 

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах РФ" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров РФ осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для РФ. 

В силу ст. 38 названного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. 

Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что Соглашение от 13.03.1992 денонсировано и на момент обращения (25.04.2024) ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не действовало, иных соглашений между Россией и Узбекистаном в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует, суд приходит к выводу о том, что в исчисление страхового стажа истца могут быть включены периоды её работы и иной деятельности, имевшие место до 01.01.1991. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в Наманганском государственном педагогическом институте имени Хамзы, в подтверждение чего в материалы дела представлена копия диплома серии № (на обозрение суда был представлен подлинник указанного документа), из которого следует, что ФИО3 (после смены фамилии ФИО1) О.В. ДД.ММ.ГГГГ поступила в Наманганский государственный педагогический институт имени Хамзы, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя русского языка и литературы средней школы.

На титульном листе, заполненном на русском языке, указанного свидетельства печать, заверяющая данный документ, действительно не читается, однако, согласно нотариально заверенному переводу диплома печать имеет следующую надпись – «Министерство просвещения УзССР * Наманганский государственный институт имени Хамзы». 

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В статьях 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указаны периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, при этом в данных статьях периоды учебы не поименованы. 

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Период обучения ФИО1 протекал до 01.01.1992, то есть в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в период действия которого протекал период обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба. 

Поскольку сведений о периодах работы, предшествующих периоду обучения, истцом не представлено, оснований для включения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по нормам Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», не имеется.

В соответствии с ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», (действовавшим в период с 01.01.1992 по 01.01.2002), периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, включались в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона (статья 91). 

Статьёй 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определено, что основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Поскольку в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» истец ФИО1 на территории Российской Федерации не проживала, оснований для включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, по нормам данного закона периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С учетом изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наманганском государственном педагогическом институте удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование истца относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе № 20 г. Наманган, суд исходит из следующего.

В подтверждение работы в указанный период истцом представлена трудовая книжка на имя ФИО1 серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится запись №1, датированная ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу учителем по русскому языку и литературе в школу № 20 г. Наманган, в качестве основания внесения записи указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; а также запись № 2, датированная ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию, в качестве основания внесения записи указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. записи о приеме и увольнении заверены подписью директора школы и печатями учреждения.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 утверждена и введена в действие с 01.01.1975 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее также - Инструкция).

Пунктом 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При таких обстоятельствах, запись в трудовой книжке истца о приеме на работу учителем по русскому языку и литературе в школу № 20 г. Наманган внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, поскольку дата заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ) позже даты приема на работу (ДД.ММ.ГГГГ), год приказа – основания внесения записи о приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует году приема на работу (ДД.ММ.ГГГГ).

Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек возлагалась на специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку ведение трудовых книжек в организации является обязанностью работодателя, суд полагает, что оформление трудовой книжки с нарушением установленных требований само по себе не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц.

В подтверждение работы в школе № 20 г. Наманган истцом представлена архивная справка № от 10.10.2014, выданная Наманганским областным государственным архивом, о том, что в архивном фонде Наманганского гороно средней школы № 20 в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО3 значится в должности учителя русского языка, и представлены сведения о суммах заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в графах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеются отметки «отп».

Таким образом, учитывая совокупность исследованных судом доказательств, принимая во внимание, что в трудовой книжке соблюдена хронологическая последовательность записей, суд приходит к выводу о том, что при указании года издания приказа об увольнении лицом, уполномоченным на заполнение трудовой книжки, допущена описка – вместо «ДД.ММ.ГГГГ» неверно указано «ДД.ММ.ГГГГ».

Из материалов дела следует, что запись о спорном периоде работы в трудовой книжке совпадает с периодом начисления заработной платы истца, указанным в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление ФИО1 трудовой деятельности в спорный период подтверждается и размером выплаченной истцу за этот период заработной платы.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе № 20 г. Наманган подлежат включению в страховой стаж, так как подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями, содержащимися в архивной справке.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению кадровых документов своих работников не может являться основанием для отказа в иске в данной части и не должно ущемлять пенсионные права работника. 

Иных сведений, препятствующих суду включить спорный период в стаж истца, суду сторонами не представлено. 

Требование истца в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе № 20 г. Наманган подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 14 Наманганского химзавода и периода работы, суд исходит из следующего. 

В подтверждение спорного периода работы истцом представлена трудовая книжка на её имя, в которой имеются записи: от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на работу на Наманганский химзавод – в детский сад № 14 воспитателем (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные записи в трудовой книжке заверены подписями уполномоченных лиц и печатями, при этом, оттиски печатей частично не поддаются прочтению.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В подтверждение работы в спорный период истцом представлена справка № 49 от 11.08.2014, выданная Негосударственным архивом по научно-технической обработке документов Наманганской области, в которой отражены сведения о том, что в архивном фонде Наманганского химического завода Детский сад № 14 в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год значится ФИО3, в данной справке отражены сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Анализ записей в трудовой книжке истца приводит к выводу о том, что все записи о данных периодах работы согласуются между собой, выполнены в хронологической последовательности, заверены подписями должностных лиц и печатями предприятия. При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленную архивную справку о заработной плате, суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в записях по приему на работу, об увольнении ФИО1 из детского сада № 44 Наманганского химического завода у суда не имеется.

В отношении спорного периода работы в трудовой книжке истца ФИО1 имеются соответствующие записи и частично нечитаемый оттиск круглой печати организации с указанием должности лица, заполнившего трудовую книжку, иные записи также содержат круглые печати с наименованием организаций работодателей.

Кроме того, записи о работе и увольнении внесены в хронологическом порядке относительно иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.

Пенсионным органом и судом в целях оказания содействия в истребовании дополнительных доказательств, были истребованы сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, однако ответы на указанные запросы в ОСФР по Ивановской области в установленный срок не поступили. 

При этом, суд считает, что сам по себе факт того, что данный оттиск печати плохо читается, не является основанием для исключения спорного периода, указанного в трудовой книжке, из стажа, дающего право на назначение пенсии.

Плохо читаемый оттиск печати организации, при самом его наличии, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца.

При этом, с учетом длительности прошедшего с момента заполнения трудовой книжки истца времени, суд полагает, что естественное старение документа, в результате которого частично оттиски печатей в трудовой книжке истца стали плохо различимы, при условии соблюдения правил заполнения трудовой книжки и самого наличия таких оттисков, не может являться основанием для исключения спорных периодов из подсчета страхового стажа гражданина.

Нечитаемость оттиска печати при этом обусловлена давностью самих оттисков, что вместе с выцветанием бумаги, использованной в листах самой трудовой книжки, является естественным процессом, обусловленным истечением нескольких десятилетий времени.

Кроме того, учитывая, что истцом дополнительно в подтверждение спорного периода работы была представлена архивная справка о заработной плате, оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права гражданина на пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика ОСФР по Ивановской области включить в страховой стаж ФИО1 периода работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 14 Наманганского химзавода и периода работы.

Разрешая требование истца относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 44 Наманганского производственного объединения автомобильных дорог, суд исходит из следующего. 

В подтверждение спорного периода работы истцом представлена трудовая книжка на её имя с переводом записей и текста печатей, выполненных на узбекском языке.

В трудовой книжке имеются записи: от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в Наманганское производственное объединение автомобильных дорог – в детский сад № 44 воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ – о том, что дошкольное образовательное учреждение переведено в структуру Наманганского ГОНО, от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора по собственному желанию (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись об увольнении и печать, заверяющая указанную запись выполнены на узбекском языке. 

Согласно решению ОСФР по Ивановской области от 29.07.2024 данный период не был включен в страховой стаж истца по причине того, что запись об увольнении заверена печатью на иностранном языке.

Как установлено в судебном заседании, при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости, перевод записей и печатей в трудовой книжке, выполненных на иностранном языке представлены не были.

Данный перевод истцом представлен в материалы дела.

Также в подтверждение спорного периода работы истцом представлены: справка дошкольного образовательного учреждения общего профиля № 44 при отделе методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования, из которой следует, что ФИО1 принята в детский сад № 44 ДД.ММ.ГГГГ воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная дошкольным образовательным учреждением общего профиля № 44 при отделе методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования, о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, сведения о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют, в графе ДД.ММ.ГГГГ года стоит прочерк.

Из пояснений истца следует, что в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 приходится матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении.

С учетом вышеприведенных норм права, период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит включению в исчисление страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 в страховой стаж периодов трудовой и иной деятельности, имевших место после 01.01.1991, суд приходит к выводу о том, что включению в страховой стаж истца подлежит период работы в детском саду № 44 Наманганского производственного объединения автомобильных дорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Наманганском производственном объединении автомобильных дорог включению в страховой стаж истца не подлежит, поскольку данный период работы протекал на территории Республики Узбекистан.

Требование в данной части подлежит удовлетворению частично.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о том, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не был представлен перевод на русский язык текста штампа печати и записей в трудовой книжке, выполненных на иностранном языке, ввиду следующего.

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила № 546н). 

Пунктом 15 Правил № 546н установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

Согласно пункту 19 указанных Правил №546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормативным положениям, назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации), который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Доказательств того, что пенсионным органом указанные функции были выполнены, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о том, что пенсионный орган не предпринял всех необходимых действий, направленных для всесторонней и полной оценки пенсионных прав истца.

Из справки ОСФР по Ивановской области следует, что в случае включения в страховой стаж истца спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе № 20 г. Наманган; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 14 Наманганского химзавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 44 Наманганского производственного объединения автомобильных дорог, страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составит 13 лет 1 месяц 8 дней, ИПК – 29,741.

Поскольку длительность страхового стажа составляет менее требуемой величины – 15 лет, оснований для назначения истцу пенсии с даты достижения истцом пенсионного возраста, не имеется.

При этом, суд полагает заслуживающим внимание довод ответчика о том, что на дату ДД.ММ.ГГГГ, с которой истцом заявлено требование о назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 не достигла пенсионного возраста (возраста 58 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ).

Требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пении за этот период, удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для признания решения ОСФР по Ивановской области от 29.07.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку с учетом включенных периодов работы, право на пенсию у истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в школе № 20 г. Наманган;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 14 Наманганского химзавода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском саду № 44 Наманганского производственного объединения автомобильных дорог.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 17.03.2025