УИД № 52MS0079-01-2025-000407-11

Производство № 12-6/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с. Большое Болдино 03 сентября 2025 года

Судья Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в здании Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области, расположенном по адресу: 

<

...>, жалобу администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от 18 июня 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 24 июня 2025 года, администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от 18 июня 2025 года администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области выражает несогласие с судебным актом о привлечении администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области к административной ответственности, ставит вопрос об его отмене.

Представитель администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п. п. 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относятся, в числе прочего: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения № от 24 апреля 2025 года в отношении администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области проведена внеплановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, а именно: Нижегородская область, с. Большое Болдино, с. Аносово, с. Большое Казариново, с. Малое Казариново, с. Знаменка, п. Успенский, с. Молчаново, с. Алексеевка, д. Веренка, д. Головачевка, с. Илларионово, с. Строе Ахматово, д. Чертас, с. Новая Слобода, п. Большевик, с. большие Поляны, с. Кондрыкино, с. Пермеево, с. Малое Болдино, с. Сергеевка, с. Чиреси, с. Пикшень, с. Черновское, с. Апраксино, д. Усад, д. Ниловка, с. Сумароково.

По результатам проверки в деятельности администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от 29 мая 2025 года №.

Основанием для привлечения администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области к административной ответственности на основании части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о неисполнении администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области требований пунктов 6, 8-15, 22-23, 26-29, 32-33, 35-36, 38-39, 44-46, 50-51, 53-55, 59-61, 66-68, 72-75, 79-82, 86-89, 94-95, 97-99, 102-105, 108-113, 115-117, 120-125, 132-134, 136-140, 143, 148-153, 158-163, 168, содержащихся в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности № в установленный срок (до 01 апреля 2025 года) на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а именно: Нижегородская область, с. Большое Болдино, с. Аносово, с. Большое Казариново, с. Малое Казариново, с. Знаменка, п. Успенский, с. Молчаново, с. Алексеевка, д. Веренка, д. Головачевка, с. Илларионово, с. Старое Ахматово, д. Чертас, с. Новая Слобода, п. Большевик, с. Большие Поляны, с. Кондрыкино, с. Пермеево, с. Малое Болдино, с. Сергеевка, с. Чиреси, с. Пикшень, с. Черновское, с. Апраксино, д. Усад, д. Ниловка, с. Сумароково.

Так, администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в установленный срок не устранены нарушения, на необходимость устранения которых указывалось в предписании:

- с. Пикшень (Пикшенский территориальный отдел)

1. Ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

-с. Аносово (Большеболдинский территориальный отдел)

2. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся пожарному резервуару, расположенному по адресу: 

<

...> (на въезде в населенный пункт) отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

3. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся пожарному резервуару, расположенному по адресу: 

<

...> (за 

<

...>) отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

4. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся пожарному резервуару, расположенному по адресу: 

<

...> у д.1 отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

5. ФИО2 не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

6. ФИО3 не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

7. Ул. Мира не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

8. Ул. Ленина не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

9. ФИО4 не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Знаменка (Большеболдинский территориальный отдел)

10. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в с. Знаменка отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

11. с. Знаменка не в полном объеме обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Большое Казариново (Большеболдинский территориальный отдел)

12. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: не выполнена площадка (пирс) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей к естественному водоему по адресу: 

<

...> у д. 116;

13. Ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

14. Ул. Комсомольская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

15. Ул. Ленина не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Малое Казариново (Большеболдинский территориальный отдел)

16. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в начале с. Малое Казариново отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

17. с. Малое Казариново не в полном объеме обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием ;

- с. Большое Болдино (Большеболдинский территориальный отдел)

18. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> за д. 83 (вдоль объездной дороги) отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

19. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> возле д.106 отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

20. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> напротив д.46 отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

21. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющейся водонапорной башне (рядом с БСХТ), расположенной в 

<

...> отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

22. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> напротив д.44, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

23. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся пожарному резервуару, расположенному в 

<

...> за д.1, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

24. ул. Восточная, ул. Восточный Микрорайон, ул. Желанная, ул. Осенний Бульвар, ул. Счастливая, ул. Весенняя, ул. И.А. Докукина, ул. Парковая, Новый переулок, ул. А.А. Шиканова, ул. Южная, ул. Смолина, ул. Мало-Пушкинская, ул. Мира, ул. Пушкинская, ул. Пролетарская, ул. Красный Иртыш, ул. Кооперативная, ул. Строителей не в полном объеме обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием ;

- д. Веренка (Молчановский территориальный отдел)

25. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в начале д. Веренка отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Зарос кустарником;

- с. Сумароково (Молчановский территориальный отдел)

26. ул. Школьная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- д. Чертас (Молчановский территориальный отдел)

27. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному по ул. Кооперативная, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

28. ул. Кооперативная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

29. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Илларионово (Молчановский территориальный отдел)

30. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному по ул. Центральная, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

31. ул. Центральная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

32. ул. Советская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Молчаново (Молчановский территориальный отдел)

33. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному по ул. Ленина, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

34. ул. Ленина не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

35. ул. Свободы не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Алексеевка (Молчановский территориальный отдел)

36. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному при въезде в с. Алексеевка за ул. Центральная, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

37. ул. Центральная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

38. ул. Кооперативная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

39. ул. Заречная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Старое Ахматово (Молчановский территориальный отдел)

40. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: у имеющегося пожарного резервуара, расположенного по адресу: 

<

...> у д. 98, отсутствует площадка (пирс) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

41. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: у имеющегося пожарного резервуара, расположенного по адресу: 

<

...> у д. 12, отсутствует площадка (пирс) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

42. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

43. ул. Балашова не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Новая Слобода (Новослободской территориальный отдел)

44. ул. Заводская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

45. ул. Советская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

46. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

47. ул. Кооперативная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- п. Большевик (Новослободской территориальный отдел)

48. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> напротив д. 43 отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

49. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному при въезде в п. Большевик, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

50. ул. Центральная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

51. ул. Кооперативная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

52. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Большие Поляны (Новослободской территориальный отдел)

53. ул. Бедина не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

54. ул. Сорокина не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

55. ул. Новый Конец не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

56. ул. Красный Октябрь не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Кондрыкино (Новослободской территориальный отдел)

57. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному 

<

...> у д.18 отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

58. ул. Красная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

59. ул. Ворошилова не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

60. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

61. ул. Новая не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

62. ул. Лобастеева не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Чиреси (Пермеевский территориальный отдел)

63. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному 

<

...> отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

64. ул. Зеленая не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

65. ул. Восточная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Сергеевка (Пермеевский территориальный отдел)

66. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному с. Сергеевка, ул. Ленина, напротив д. 63 отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

67. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к пожарному резервуару, расположенному возле детской площадки в с. Сергеевка, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

68. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному перед въездом в с. Сергеевка, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

69. ул. Нагорная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

70. ул. Красная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

71. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Пермеево (Пермеевский территориальный отдел)

72. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> Октября, вблизи д.19, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

73. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> вблизи д.3, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

74. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к имеющемуся естественному водоему, расположенному в 

<

...> вблизи д.47, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

75. ул. Нечаевка не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

76. ул. Буденного не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

77. ул. Молодежная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

78. ул. 70 лет Октября не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

79. ул. Красная Новь не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Малое Болдино (Пермеевский территориальный отдел)

80. с. Малое Болдино не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Черновское (Черновской территориальный отдел)

81. ул. Садовая не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

82. ул. Молодежная не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

83. ул. Советская не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

84. ул. Заречная не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

85. ул. Школьная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

86. ул. Восточная не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- с. Апраксино (Черновской территориальный отдел)

87. ул. Гагарина не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

88. ул. Пролетарская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

89. ул. Советская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

90. ул. Пушкинская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

91. ул. Октябрьская не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

92. ул. Давыдова не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- д. Усад (Черновской территориальный отдел)

93. ул. Центральная не в полном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, учитывая требуемое количество объема воды на нужды пожаротушения, а также с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления), предписанием, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые были оценены мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, при рассмотрении дела мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в его совершении.

Из постановления по делу об административном правонарушении также усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, а также о наличии в ее действиях состава вменённого административного правонарушения, исследованы мировым судьёй при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Административная ответственность, предусмотренная частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение законного предписания в установленный срок.

Сведений о том, что предписание № было отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у администрации реальной возможности для выполнения предписания административного органа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Рассматривая доводы жалобы о том, что полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на подведомственной территории переданы территориальным отделам администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 7 и 8 ст. 37 Закона о местном самоуправлении местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Местная администрация обладает правами юридического лица. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Как следует из п. 10 ст. 3 Устава Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, к вопросам местного значения Большеболдинского муниципального округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Учреждение решением Совета депутатов Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области территориальных отделов администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области и наделение этих территориальных отделов полномочиями по организации и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на соответствующей территории не освобождает администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области как орган местного значения от соблюдения требований пожарной безопасности и не свидетельствует об отсутствии ее вины в содеянном.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, принятии администрацией мер для выполнения предписания, не опровергают обоснованность выводов мирового судьи.

Из материалов дела не усматривается, что администрацией приняты исчерпывающие меры, направленные на организацию и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций. Наличие сведений о переписке с ведомственными органами относительно вопросов финансирования администрации, а также утверждение плана по созданию и содержанию водоисточников для целей пожаротушения в Большеболдинском муниципальном округе Нижегородской области на 2024-2036 г., доказательством, свидетельствующим о принятии достаточных мер (действий), направленных на выполнение предписания, не являются.

Вопросы рационального распределения финансовых средств относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению противопожарного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Постановление о привлечении администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Назначенное наказание является законным, обоснованным и справедливым, соразмерно тяжести содеянного, согласуется с предупредительными целями административного наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Учитывая, что каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в ходе производства по настоящему делу допущено не было, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области оставить без изменения, жалобу администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья