55RS0007-01-2020-004533-47

Дело № 5-947/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Омск 07 сентября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Омска Полищук А.А., 

при секретаре Яновой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 , 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 

<

данные изъяты> часов, следуя от сквера имени 

<

данные изъяты>, неподалеку от 

<

адрес>, до 

<

адрес>, ФИО1 в составе группы граждан в количестве около 60 человек, принял активное участие в проведении несанционированного публичного мероприятия (шествия), по которому в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не подавалось уведомление о его проведении. Действия ФИО1 выражались в прохождении в составе колонны граждан с целью привлечения внимания к общественно-политическим проблемам, сопровождающемся скандированием лозунгов «Хабаровск, мы с тобой», проносом плаката с надписью «Ты разожги огонь! И мы придем на дым!». На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих средств, установленных на служебном автотранспорте, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, не реагировал, тем самым, в нарушении пункта 1 части 3 статьи 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» не выполнил обязанность участка во время проведения публичного мероприятия выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел. 

Кроме того согласно протокола об административном правонарушении 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> часов находился в указанном выше сквере имени 

<

данные изъяты>, являясь физически лицом, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно подпункт 2 пункт 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-Р (в действующей редакции Распоряжения Губернатора Омской области), выразившейся в нарушении условий соблюдения социального дистанцирования (находился на расстоянии менее 1,5 метров от граждан во время проведения мероприятия, посвященного в поддержку г. Хабаровска). 

В судебные заседания ФИО1., несмотря на то, что суд специально откладывал рассмотрение дела для обеспечения возможности участия последнего, не явился, о причинах неявки не уведомил и о последующих отложениях судебного рассмотрения дела не просил. ФИО1. дважды извещался в рамках режима СМС-извещентя (о желании подобного извещения дал расписку и указал номер своего телефона) и телефонными звонками (не отвечал на звонки). В подобной ситуации, учитывая незаявленное ФИО1 желание о рассмотрении дел с его участием, суд полагает возможным рассмотрение дела (по объединенным в одно производство материалам) без участия привлеченного лица.

Рассмотрев представленные материалы, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеются составы инкриминируемых административных правонарушений.

Согласно ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

При этом, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.3, 4 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, подлежит квалификации по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В данном случае вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортам (л.д. 3,4), протоколом о доставлении (л.д. 5), ответами Администрации г. Омска, Министерства политики и массовых коммуникаций Омской области (л.д. 7,8),, протоколом о доставлении ФИО1 в отдел полиции за правонарушение и фототаблицей. 

Рассмотрев представленные материалы и исследовав пояснения привлеченного лица, не отрицавшего свое нахождение в общественном месте с нарушением социальной дистанции, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в действующей редакции) «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15.11.2006 № 144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области. 

Кроме указанных выше пояснений самого правонарушителя, вина ФИО1, формально не признавшего свое вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, протоколом о доставлении ФИО1 в отдел полиции за правонарушение и сообщением специального органа, фотографиями с места нарушения. 

При этом, материалы дела не содержат документов, позволяющих отнести ФИО1 к лицам, на которых требования, содержащиеся в распоряжении Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в действующей редакции) не распространяются в силу служебных и иных причин, а также обстоятельств, указывающих на исключительность причины неиспользования средства защиты и несоблюдения установленной дистанции от других покупателей. 

Квалификация совершенного ФИО1 деяния по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения в условиях угрозы чрезвычайной ситуации) при введении режима повышенной готовности), нашла свое полное подтверждение и никем не оспаривается.

При назначении наказания за оба указанных выше правонарушения суд учитывает характер двух совершённых правонарушений, личность виновного, ранее не привлекавшегося к уголовной или административной ответственности, работающего, ненаступление юридически значимых негативных последствий от действий нарушения, а также конкретные обстоятельства происшедшего.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При этом, принимая во внимание обстоятельства инкриминируемого ФИО1 правонарушения участие в несанкционированном публичном мероприятии и нарушение при этом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в несоблюдении условий социального дистанцирования, суд приходит к выводу о совершении ею одного действия (бездействия), содержащего состав анализируемого административного правонарушения, что является основанием для применения при назначении ему наказания положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 , 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и на основании ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть его наказанию за совершение указанных административных правонарушений в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное назначение, то есть в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством. 

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Омска.

Судья А.А. Полищук