Дело № 12-201/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 февраля 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А., 

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием защитника Шакун С.В., государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шакун С.В., действующего в интересах АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 6895/Ц от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП № 6895/Ц от 21 декабря 2017 года АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Шакун С.В. обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указал, согласно свидетельству о регистрации собственником спорного транспортного средства является АО «Автокран». В нарушение требований КоАП РФ указанным доказательствам надлежащей оценки должностным лицом не дано, событие правонарушения не установлено. АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось за аналогичные правонарушения, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило, равно как не имеется имущественного ущерба в результате правонарушения. В связи с чем, должностное лицо обязано было применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, которые обязывают заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании защитник Шакун С.В. настаивал на доводах, изложенных в жалобе.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 возражала против удовлетворения поданной жалобы, указала, что факт перевозки угля АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» доказан, представленный водителем (работником АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш») путевой лист, содержит штамп АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», содержащей все реквизиты юридического лица, водитель при выпуске транспортного средств на линию прошел технический и медицинский осмотр. Факт того, что транспортное средство не принадлежит АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», не может свидетельствовать о том, что юридическое лицо не могло привлечь сторонний транспорт. Кроме этого, в системе «Платон», транспортное средство зарегистрировано за АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш». Справка ООО «РТИТС», так же содержит информацию о том, что владельцем транспортного средства является АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш». Таким образом, владеют и пользуются транспортным средством АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», несмотря на то, что его собственником, согласно свидетельству о регистрации, является АО «Автокран». Факт перевозки груза подтверждается также товарной накладной, где покупателем значится АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», согласно ответа, предоставленного ООО «Кеннель», по договору купли-продажи перевозка груза осуществлялась покупателем - АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш».

Выслушав пояснения сторон, проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в качестве основ конституционного строя России гарантируются условия для функционирования рыночной экономики - единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1). Обеспечению экономического развития и благополучия страны призвана служить транспортная инфраструктура общего пользования, строительство и модернизация которой, доступность и содержание в надлежащем состоянии создают необходимые предпосылки для реализации гражданами закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, включая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).

Составной частью транспортной инфраструктуры являются автомобильные дороги, в том числе автомобильные дороги общего пользования федерального значения, которые согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ находятся в федеральной собственности и перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 928 (части 5 - 7 статьи 5 и часть 2 статьи 6). Автомобильные дороги общего пользования федерального значения предназначены для перевозок грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за их состояние. Соответственно, дорожная деятельность в отношении этих автомобильных дорог, под которой данный Федеральный закон понимает деятельность по их проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (пункт 6 статьи 3), осуществляется в первую очередь за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 32). О значимости непрерывного финансового обеспечения такой деятельности свидетельствует и наличие в бюджетной системе Российской Федерации дорожных фондов (статья 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям и, в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.Как установлено п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 указанного закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Из материалов дела следует, что 02.11.2017 г. в 13 час. 50 мин. при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 124 км федеральной автомобильной дороги Р-297 «Подъезд к г. Благовещенску» нарушения требований п.2 ч.1 ст. 29, ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» транспортного средства МАЗ 555102-4227, государственный регистрационный знак ***, с прицепом МАЗ 857100-4012 имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Исходя из справки ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 02.11.2017 г. №39382 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, с регистрационным знаком ***, не была внесена надлежащим образом до начала движения указанного транспортного средства по участку автомобильной дороги федерального значения без регистрации. 

Установив факт движения транспортного средства до момента внесения платы, должностное лицо с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильному выводу о наличии в деянии АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» состава правонарушения. 

Обстоятельства дела и вина АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что собственником автомобиля является АО «Автокран», не устраняют противоправный характер деяния лица, поскольку обязанность по внесению платы лежит в силу закона, в том числе, и на владельце транспортного средства, в данном случае – АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», которое осуществляло перевозку груза, что подтверждается представленными материалами дела. 

Движение транспортного средства осуществлялось АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» на основании путевого листа грузового автомобиля № 3880 от 30.10.2017, в котором имеется угловой штамп АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш». Согласно счет-фактуре № 276 от 02.11.2017 года, покупателем на перевозимый груз является АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш». Из договора купли-продажи угля № 73/17, заключенного между ООО «Кеннель» и АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» (п. 8) следует, что поставка угля осуществляется транспортом покупателя (АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш»).

Согласно справки ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 02.11.2017 г. №39382, владельцем транспортного средства МАЗ 555102-4227, государственный регистрационный знак 

<

***>, является АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш».

Тот факт, что АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств судом не усматривается. Допущенное АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, что было учтено административным органом при назначении наказания. В настоящем случае назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

Порядок и срок давности привлечения АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» согласно санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 6895/Ц от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова