Дело №RS0№-57

Производство № – 1155 / 2020 года 

Поступило в суд 14.10.2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года р.п.Маслянино 

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Г.Ю., 

при секретаре судебного заседания Пашковской З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Маслянинского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов Новосибирской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Маслянинского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов Новосибирской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав по решению ФСОЮ ________ НСО от (дата). В период с (дата) по (дата) он воспитывался в учреждении для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Справке МБУ «Маслянинский центр содействия семейному воспитанию» от (дата) №. Согласно Постановлению администрации ________ от (дата) № был поставлен на учет на предоставление жилого помещения. В соответствии с Постановлением администрации ________ НСО от (дата). №-па, он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно справкам из БТИ от (дата), уведомления из ЕГРН от (дата), жилых помещений ни на праве собственности, ни на каком-либо ином праве не имеет. На сегодняшний день он окончил обучение, достиг установленного законом возраста, жильем до сих пор не обеспечен. (дата) он обратился в администрацию ________ НСО с заявлением о предоставлении ему жилого помещения и заключения с ним договора найма специализированного помещения, однако получил отказ со ссылкой на наличие очереди и иных граждан, также с указанием его номера в списке - 126. Полагает отказ в предоставлении ему жилого помещения грубо нарушает его законные права и интересы, в первую очередь право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ на жилище, а также ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации Маслянинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определено статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 411-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация Маслянинского района Новосибирской области наделена отдельными государственными полномочиями, в частности: обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно Закона Новосибирской области от 5 июня 2013 г. №331-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями. В соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 24 сентября 2019 г. № 384-п "О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями) жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 находится в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 лет и старше под номером 126. Таким образом, обеспечив ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма вне очереди, администрация Маслянинского района Новосибирской области нарушит права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в списке на получение жилья первыми исходя из даты подачи заявления. Просят в иске отказать. Рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Представитель ответчика – Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В своем отзыве указали следующее. Согласно пункта 52 статьи 1 Закона Новосибирской области от (дата) № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (далее - Закон № 411-03) государственное полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано органам местного самоуправления Новосибирской области и финансируется за счет субвенций, выделяемых из бюджета Новосибирской области. Таким образом, обязанности по осуществлению данного государственного полномочия распределены между муниципальным образованием и субъектом Российской Федерации, обязанностью последнего является выделение субвенции муниципалитетам. Субвенции предоставляются в соответствии с подаваемыми органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области заявками на выделение субвенций, по утвержденной министерством труда и социального развития Новосибирской области форме. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к Закону № 411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями». Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанные в статье 2 Закона № 411-03, представляют в министерство труда и социального развития Новосибирской области заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на очередной финансовой год и плановый период по утвержденной министерством форме. Согласно методике расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий, являющейся приложением к Закону № 411-03, субсидии на осуществление полномочий по обеспечению жильем граждан муниципальным образованием рассчитываются и предоставляются муниципалитетам ежегодно. В соответствии с Законом Новосибирской области от 25.12.2019 № 454-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2020 год и плановый период 2020 и 2021 годов» для финансирования полномочия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот за счет средств областного бюджета Новосибирской области предусмотрена субвенция в размере 258 230 600 рублей. Также произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям Новосибирской области, в том числе г. Новосибирску - 46 641 400 рублей, Маслянинскому району - 14 345 600 рублей. Следовательно, обязательства Новосибирской области по финансовому обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам в виде перечисления субвенций Маслянинскому району на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот исполнены в полном объеме, необходимые финансовые средства переданы. Ни статья 8 Закона № 159-ФЗ, ни иные нормы данного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, субвенции в муниципальный бюджет перечисляются на обеспечение лиц, относящихся к данной категории, без указания конкретных фамилий. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159 признано уполномоченными органами, реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Представитель ответчика - Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представили суду отзыв, в котором считают себя ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ) дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно Закону Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон НСО № 411-03) органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в том числе, наделены следующим отдельным государственным полномочием Новосибирской области: - обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. Частью 1 статьи 6 Закона НСО № 411-03 установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области субвенций из областного бюджета Новосибирской области. Законом Новосибирской области от 25.12.2019 № 454-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» установлены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 год, в том числе Черепановскому району Новосибирской области в размере 60 569,5 тысяч рублей. Просят заменить ненадлежащего ответчика надлежащим и рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, представили суду возражения, в которых указали следующее. В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 52 статьи 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 №411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Кроме того, часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01.01.2013 в связи с принятием Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения, жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ПС РФ реализация права на обеспечение жилым помещением одного лица не может строиться на реализации прав за счет другого лица, поскольку недопустимо ущемление прав других лиц. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № 9 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»). Размер средств из областного бюджета определяется Законом Новосибирской области от 25.12.2019 № 454-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», в частности для Маслянинского района Новосибирской области предусмотрены 14 354 600 рублей. Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Новосибирской области. Министерство может действовать только в отношении запланированных и выделенных Законом Новосибирской области от 25.12.2019 № 454 - 03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» бюджетных средств. Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Маслянинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Исковые требования не поддерживают, так как в случае внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения, будут нарушены Конституционные права лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Маслянинском районе.

В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив мнение ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 родился (дата) в ________, Российской Федерации, мать – ФИО2, отец – ФИО3 (л.д.11). Мать истца – ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1 решением федерального районного суда общей юрисдикции ________ от (дата) (л.д.16). Отец истца – ФИО3 умер (л.д.16).

Постановлением главы территориальной администрации ________ от (дата) № ФИО1 определен в госучреждение общественного воспитания на полное гособеспечение (л.д. 18).

Постановлением администрации муниципального образования ________ от (дата) № несовершеннолетний ФИО1 поставлен на льготную очередь для приобретения жилья (л.д.17).

Постановлением администрации ________ № от (дата) ФИО1 включен в список ________ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно справки МБУ «Маслянинский центр содействия семейному воспитанию» от (дата), ФИО1 в период с (дата) по (дата) воспитывался в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.19).

На основании личного заявления ФИО1 от (дата), протокола администрации ________ № от (дата), постановления № от (дата) ФИО1 исключен из списка ________ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Постановлением главы администрации ________ №-па от (дата) ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.20).

Согласно протокола администрации ________ № от (дата), ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справки ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» от (дата) сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости у ФИО1 отсутствуют (л.д.23).

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________ от (дата), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества 

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление Законом Новосибирской области № 331-ОЗ от 05.06.2013 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Приказом от 26.06.2013 г. № 711 Министерства социального развития Новосибирской области порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Включение в список согласно ст. 8 Новосибирской области N 331-ОЗ от 05.06.2013 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и61 Закона Новосибирской области N 331-ОЗ от 05.06.2013 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Положения вышеприведенных норм материального права не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона Новосибирской области от 21.11.2014 г.№ 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ N 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Новосибирской области от 21.11.2014 г. N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

При таких обстоятельствах, учитывая не реализованное право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на администрацию Маслянинского района Новосибирской области за счет средств бюджета Новосибирской области.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Маслянинского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов Новосибирской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать администрацию Маслянинского района Новосибирской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории Маслянинского района Новосибирской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади помещения не менее 30 кв.метров, за счет средств бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца. 

Судья (подпись) Г.Ю. Иванова.