Дело №2-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Копьево 09 марта 2017 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Южаковой М.Н., 

при секретаре Горбоцевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Республики Хакасия о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Республики Хакасия о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган, мотивируя свои требования тем, что в январе 2017 года она обратилась в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Республики Хакасия с заявлением о предоставлении ей досрочной пенсии по возрасту в виду того, что более 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ ОПФР в ... районе РХ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду исключения из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что своим решением Государственное учреждение отдела пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Республики Хакасии нарушает её материальное право на пенсионное обеспечение, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ отдел ПФР ... районе РХ ФИО2, действующая на основании доверенности №.. от ../../.. года, в судебном заседании выразила свое несогласие с заявлением ФИО1 обосновав это тем, что право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, определяется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. При этом в рабочее время учителя общеобразовательной школы включается нормированная часть работы (часы учебной преподавательской работы), а также другая ненормированная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре», приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006г № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений». Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516. Курсы повышения квалификации, которые не предусмотрены Правилами от 11,07.2002 №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Таким образом, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не выплачивается одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). И периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. В целях реализации отдельных норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» было принято разъяснение Минтруда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29. Разъяснением от 22.05.1996 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» по отношению к пенсиям на льготных условиях. 13.12.2016, ФИО1, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ ОПФР в Орджоникидзевском районе РХ. После рассмотрения представленных документов комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а потому в установлении досрочной пенсии ФИО1 было отказано. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел ПФР в ... районе РХ «Об отказе в установлении пенсии» в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 26.12.2016 №246599/16 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости было отказано.

Основанием для отказа явилось недостаточность (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. 

Не были зачтены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года, по ../../.. года, всего 2 месяца 7 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение ст. 28 Закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 2 названных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации, не содержатся.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла обучение по профессии без отрыва от производства, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года.

Назначить досрочную трудовую пенсию следует со дня обращения истца с заявлением об этом в пенсионный орган с ../../... 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года, с ../../.. года по ../../.. года. Назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган – ../../...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 14 марта 2017 года.

Судья М.Н.Южакова