Дело № 2а-2169/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

рассмотрев 14.08.2019, 19.08.2019 (с перерывом) в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-51-po-samym-nizkim-cenam/4989729, konyakvodka178.ru, vkanistro4ke.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте алкогольной продукции. В ходе проведения 27.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на странице с электронным адресом https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-51-po-samym-nizkim-cenam/4989729 и сайтах konyakvodka178.ru, vkanistro4ke.ru выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о дистанционной продаже алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1 500 мл, при отсутствии информации о продаже данного вида товара юридическим лицом. Доступ на сайты не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому, в том числе несовершеннолетнему лицу, посетить их и узнать размещенную на них противозаконную информацию. 

Определением суда от 19.08.2019 принят отказ административного истца прокурора Рамешковского района Тверской области от предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц административного иска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области в части требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом vkanistro4ke.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в указанной части прекращено. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований в оставшейся части, просил в резолютивной части решения указать не домен, а URL-адрес заявленного в иске сайта: http:// konyakvodka178.ru.

Заинтересованное лицо ФИО1, к извещению которого судом были предприняты исчерпывающие меры, в судебное заседание не явился. 

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. 

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского). 

На основании подп.14, 15 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются дистанционным способом, а также в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров. 

Таким образом, государством определены конкретные ограничения при обороте (розничной продаже) алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами влекут за собой административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 2.2, 3 ст.14.16, ст.14.17.1 КоАПРФ.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте алкогольной продукции. В ходе проведения 27.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на странице с электронным адресом https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-51-po-samym-nizkim-cenam/4989729 и сайте http://konyakvodka178.ru выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о дистанционной продаже алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1 500 мл, при отсутствии информации о продаже данного вида товара юридическим лицом. Доступ на сайты не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому, в том числе несовершеннолетнему лицу, посетить их и узнать размещенную на них противозаконную информацию. 

Нахождение информационных материалов на указанных сайтах, что подтверждается скриншотами страниц сайтов, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), вводит их в заблуждение относительно допустимости приобретения алкоголя дистанционным способом в таре объемом 5000 мл, его легальности и соответствия требованиям безопасности для потребителя. 

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп.«б» Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нахождение информационных материалов на вышеуказанных сайтах влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), наносит вред жизни, здоровью, нравственному и духовному развитию лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами https://msk.flado.ru/ad/kupit-konyak-v-kanistrah-51-po-samym-nizkim-cenam/4989729, http://konyakvodka178.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 26.08.2019.