Дело № 2-78/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«01 » февраля 2017 года гор. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В., 

При секретаре Собяниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском о признании отказа ГУ УПФР в Карталинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным, включении в льготный стаж оспариваемых периодов работы. понуждении назначить досрочную трудовую пенсию со дня первичного обращения- 20.11.2014 года. 

В обоснование исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ достигла пенсионного возраста для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Карталинском районе, предоставив перечень необходимых документов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено Решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.к. в льготный стаж не были включены периоды- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больниц 

<

адрес>, что составляет 2 года 2 месяца 1 день; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больниц 

<

адрес>, что составляет 2 года 9 месяцев 26 дней. Причиной не включения указанных периодов послужило то, что отсутствует подтверждение того, что работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Истец находит данные утверждения не обоснованными, т.к. в соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры- независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях(учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости(объем работы) в этих должностях(учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки одной из должностей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу на 0,5 ставки 4 часа в должности медсестры физ.кабинета и на 0,5 ставки 4 часа медсестры детской поликлиники, т.е.истец вырабатывала ежедневно по 8 часов, что составляет в неделю 40 часов, т.е. работала в объеме полной ставки. Также, в стаж не были включены следующие периоды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности медсестры, т.к. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, период составил 1 месяц 28 дней. Истец считает, что в соответствие со ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Также, указанные периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были включены по причине того, что истица работала медсестрой в Центральной городской больнице 

<

адрес>, которое неоднократно переименовывалось, и согласно справе от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Л-5 значилось как Государственное коммунальное казенное предприятие «Лисаковская центральная больница», при этом истица оказывала в силу соей должности медицинские услуги всему населению города. Однако, отсутствие организационно-правовой формы «предприятие» в Списках, явилось также причиной отказа во включении в стаж оспариваемого периода для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Ответчиком в стаж не были включены периоды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми. Истец считает, что ответчик в нарушение действующего законодательства не включил данные периоды в стаж, т.к. периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (ребенком) имел место до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно. Дополнительно указала, что на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР в Карталинском районе ДД.ММ.ГГГГ у нее с учетом льготного стажа возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии. Она была занята целый день на работе, т.е. еженедельно вырабатывала по 40 часов, неурядицы в названии места работы- учреждение или предприятие, не может являться основанием для отказа ей в назначении досрочной пенсии. 

В судебном заседании представители ответчика по доверенности- ФИО2, ФИО3 возражали по поводу удовлетворения исковых требований, указав в возражение, что страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев 23 дня, специальный стаж в учреждениях здравоохранения составляет 26 лет 09 месяцев 07 дней. В специальный стаж истца не были учтены периоды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности участковой медицинской сестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больницы 

<

адрес>. Т.к. согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Л-5 в документах по личному составу архивного фонда Центральной больницы имеются сведения о переименовании с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное коммунальное казенное предприятие Лисаковская центральная городская больница. Организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком учреждений здравоохранения, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части досрочного пенсионного обеспечения. В связи с чем, работа истицы в Государственном коммунальном казенном предприятии Лисаковская центральная городская больница не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ. 

Также, в специальный стаж истца не были учтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за периоды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не были учтены и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик считает, что в соответствие п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по общим Правилам, зачету в стаж на соответствующих видах работах не подлежит, в эти периоды истец лечебной деятельностью не занималась. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствие со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе :

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста ( п.20). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 г.

Приказом от 06.08.2013 года № 529н, утверждена номенклатура медицинских организаций. 

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от дата подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из трудовой книжки, истица на день обращения в ГУ УПФР с заявлением- ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж 31 год 11 месяцев 23 дня работы в учреждениях здравоохранения. (л.д. 14-17)

Из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ принятого ГУ УПФР в Карталинском районе Челябинской области следует, что ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости. (л.д. 10)

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 имеет страховой стаж 31 год 11 месяцев 23 дня, стаж в учреждениях здравоохранения согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 26 лет 09 месяцев 07 дней. (л.д. 11-13)

В стаж на соответствующих видах работ были учтены периоды, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (детьми)- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период ответчиком в стаж учтен, в связи с чем, в данной части спор о праве отсутствует. 

Согласно вышеуказанного Протокола, в стаж на соответствующих работах ФИО1 не включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больницы 

<

адрес> по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-К-3. Данные должности предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, но согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Л-5 указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном коммунальном казенном предприятии «Лисаковская центральная городская больница», организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком учреждений здравоохранения;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больницы 

<

адрес> по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-К-3. Данные должности предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, но согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Л-5 указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном коммунальном казенном предприятии «Лисаковская центральная городская больница», организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком учреждений здравоохранения;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры, т.к. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры, т.к. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. (л.д. 11-13)

Как следует из возражений ответчика, протокола заседания Комиссии, ответчик не оспаривает периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине якобы отсутствия полной продолжительности работы. В данной части представители ответчиков не оспаривали якобы отсутствие необходимого льготного стажа. При таких обстоятельствах суд находит, что в данной части спор о праве отсутствует. 

В части не включения в льготный стаж периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит правильным, включить оспариваемые периоды в льготный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям. 

В качестве основания для отказа во включение в специальный стаж оспариваемых периодов ответчик указывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном коммунальном казенном предприятии «Лисаковская центральная городская больница», организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком учреждений здравоохранения. 

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Л-5, имеются сведения о работе в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больниц 

<

адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ- Государственное коммунальное казенное предприятие «Лисаковская центральная городская больница») ; с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в Государственное коммунальное казенное предприятие «Семейная врачебная амбулатория № 2 г. Лисаковска» Кустанайского областного управления здравоохранения акимата Каостанайской области. (л.д. 64-65,66)

В судебном заседании истец подтвердила, что она работала в государственном учреждении здравоохранения, медицинские услуги оказывались всему населению города, изменение форм собственности является обстоятельством, от нее не зависящим, соответственно, не может умалять ее право на льготную пенсию, поскольку в подтверждение факта постоянной занятости ее на должностях, оказывающих медицинские услуги населению в течение полного рабочего дня в вышеуказанных должностях в спорные периоды, представлены иные допустимые, достоверные и достаточные доказательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим.. . в учреждениях здравоохранения.. . в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (подпункты 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 г. N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских частях с больницей, и в здравпунктах.

Вместе с тем, спорные периоды работы истицы в должности участковой медсестры детской поликлиники, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога, имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий медицинским работникам.

Суд находит, что в оспариваемые периоды ФИО1 выполняла функциональные обязанности, необходимые для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В части не включения в льготный период для досрочного назначения трудовой пенсии истцу периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд находит правильным включить спорный в период с льготный стаж по следующим основаниям. 

В соответствие со справкой МУЗ «Карталинская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, в этот период лечебной деятельность не занималась : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 56) 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является составляющей частью профессии.

Суд, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства находит правильным частично удовлетворить исковые требования истца. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, не включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Карталинском районе включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больниц 

<

адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ- Государственное коммунальное казенное предприятие «Лисаковская центральная городская больница») ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности участковой медсестры, медсестры физ.кабинета, медсестры кардиолога детской поликлиники Центральной городской больниц 

<

адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ- Государственное коммунальное казенное предприятие «Лисаковская центральная городская больница»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры, так как находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, назначить пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.В. Крафт